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郑汴一体化”：专访开封市市委书记孙泉砀
作者：周斌 转贴自：大河报

在河南省的“十一五”发展规划中，“郑汴一体化”发展成为省委省政府在中原城市群建设的大棋局中落下的第一个棋子。开封，这座有着悠久文化、辉煌历史的城市成为我省发展战略的焦点。
　　怎样与在开封“身边”迅速崛起的省会郑州紧密携起手来，图谋跨越式的发展？开封的各项产业将面临什么样的机遇和挑战？
　　在这个酝酿希望的３月，记者采访了开封市市委书记孙泉砀。
　　汴西新区前景光明　　
　　与郑州实现全方位对接的开封新城区——汴西新区的蓝图正在紧锣密鼓地描画之中。规划建设中的汴西新区在开封西城墙的城门大梁门外，比目前的开封建成区还大２平方公里。开封现有的城市建成面积为７２平方公里，而汴西新区是７４平方公里。汴西新区沿郑汴城市通道进行布局，分布商业、物流、金融、加工业等产业。
　　汴西新区由三条从开封建成区向西延伸出来的东西向道路构成大的框架。由北向南平行排列依次是大梁路、汉兴路、宋城路。北面的大梁路与郑东新区的金水东路连接，即城市快速通道，今年１０月通车。南面的宋城路也向西延伸了约５公里，对应的是郑州的陇海路。大梁路以北是行政、科研和高校区域，河大新校区西部还预留了１６００亩地供其壮大规模，新规划的有*的亚健康研究中心，中国农业大学的农业研究中心，占地都有５００亩左右；大梁路和汉兴路中间区域是商业、金融、中小学、医院；宋城路两侧是工业区。
　　市委书记孙泉砀介绍说：汴西新区的建设，我们的计划是５年小成，１０年大成。７４平方公里能容纳４０万到５０万人，到２０１５年开封总人口将达到１５０万，人均生产总值达到３０００美元。
　　汴西新区的建设牵涉开封金明区和开封经济技术开发区两个自成一体的行政区域。目前，由开封市市长刘长春挂帅成立一个临时协调组协调二者，负责汴西新区的规划建设。汴西新区的详细规划由开封市规划局主持编绘，曾为河南大学新校区编绘规划的上海同济大学专家参与开封新蓝图的设计。
　　目前，汴西新区的基础设施已投入３个亿，６平方公里的管网、道路已经建好，为项目引进作准备。
　　孙泉砀书记说，“郑汴一体化”带给开封的最大机遇是所有资源的有效升值和效益最大化。郑东新区土地１００多万一亩，汴西新区１０多万、２０万一亩，工业园区还可以零地租进入，开封投资成本较低对外来资本有较强的诱惑力。春节到现在已签了１９个合同，郑州迁出的９个化工厂将要在规划中的汪屯化工工业区落户，杏花营工业组团的３０００亩地快“摆”满了，现在感到工业园区的土地不够用。
　　古城复建规模宏大　　
　　“郑州更新一些，开封更古一些。”用这样简单而形象的对比，孙泉砀书记于３月９日晚向记者介绍了开封古城复建计划。
　　环绕开封一周的明清城墙包围的是老城区，目前的人口密度在全省是最大的，每平方公里近３万人。实施古城复建工程，要将老城区居民迁出三分之一，同时也要陆续将一些机关企业迁出。这样老城区就不再拥挤，可以腾出空间铺绿地、建景区和休闲广场。城墙内有龙亭、铁塔、相国寺、繁塔等名胜古迹，还有清明上河园、开封府等复古景区，开封还是全省最不缺水的城市，有龙亭湖、包公湖等四个大湖，美化好了就是一个闲适而充满古意的园林城市，远离大都市的喧嚣，非常适宜工作压力大、生活节奏快的现代人居住。
　　目前，投资１９．２亿的二期水系工程已开工建设，从龙亭湖连接到包公湖，这是开封最大的两个湖，也是目前旅游业人气最旺的区域。水系两岸搞开发，类似苏州商业步行街，周边分布住宅区。繁塔，现在被民居挤得水泄不通，要在它周边拆迁６０亩至８０亩绿地，营造良好的环境。１４．４公里的开封城墙，周边建筑正在拆迁中，搞成环城公园。将来实现景点不收门票，进入开封城墙就是景区了。
　　孙泉砀书记还谈起对他颇有触动的一次经历，多年前北京太庙上演歌剧《图兰朵》，当时任省文化厅厅长的孙泉砀获赠一张门票，那张门票价值１．２万元。剧场内的观众很多来自国外，孙泉砀在与来自法国的一家人的攀谈中得知，他们是当日专程乘飞机前来观看，次日便要返回。这让孙泉砀深切感受到世界级演出团体的号召力和文化产业的巨大经济空间。
　　如果要把“红磨坊”搬到开封将是怎样一种景象？一位投资商签下合同，为搁置多年的开封东京文化艺术中心工程注入１．６５亿元资金，准备打造一个高端演出市场。
　　同样位于开封西区，同样被搁置多年的四星级东方假日酒店工程和金明池公园工程也重新获得了投资商的青睐。在金明池公园，浙江商人已经开始实施一项投资总额达１８个亿的庞大项目，包括建一座五星级酒店，酒店建在水面上，一楼地板是透明的，目标是中原第一楼。公园内建别墅区，每栋别墅都临水。
　　古城复建计划就是要依托这座流淌着浓郁人文气息的古城，把开封建设成为充满文化魅力，娱乐产业发达，人居环境优美的都市，不仅仅是为了吸引旅游者，同时也吸引以郑州为主体的中高收入群体到开封买房置地，安居生活。
　　扬长避短定向发展　　
　　据介绍，发达国家的大都市越来越膨胀，其资本流向扩散到周边区域，带动了当地经济的发展，但我国大多数大城市还处在定向集中阶段，没有发展到空间扩散阶段。郑州就正处在自身规模扩张阶段，对周边要素更多地表现为吸纳作用，其经济发展不是向外扩散型的。所以，郑州本身的投资和项目大量地转移到开封是不可能的。郑州还有很多自身发展的空间，一定时期内，二者必然表现出一定程度上的竞争关系，比如加州工业城等项目的落户，表明资本流向的大趋势就目前来讲还是更多地选择在郑州。
　　那么，开封应该着重发展哪些产业，扬长避短赢得外来资本的垂青呢？
　　孙泉砀书记说，开封的产业定位是化工、通用机械、制造业、农产品深加工和旅游业。和郑州不同，开封地下没东西，主要*地面资源的加工升值。这与郑州形成产业反差，郑州面临豫西的煤矿、铝矾土、耐火材料等工业的升级换代问题，开封则要利用郑州正在逐步建立起来的物流中心，大力发展农副产品加工业，与之形成良性互动。
　　开封的目标是在农副产品加工产业上成为辐射全省的城市。长春皓月集团计划今年底以前在开封尉氏县投资建生产线，搞牛羊屠宰加工，年产值２０个亿，５年后，年屠宰能力可达１００万头牛、５０万只羊，年产值可达２００个亿。该集团准备将其产业重心转移至开封，将豫东、鲁西、皖北、陕西的黄牛向此集中，打造一个全省农产品企业的老大。为保证屠宰线的运转，还要建一个１万头牛的养殖基地。
　　目前，开封在农产品加工上还有１０００万只鸡鸭屠宰线，２００万吨面粉加工生产线，１６万吨棉花加工生产线，汇源果汁、蔬菜、冷冻食品生产线。
　　孙泉砀书记说，开封目前不严格地搞产业选择。首先遵循工业化的规律，先把沙滩变成绿地，然后就长成灌木丛，可能就从中长出两棵参天大树来。产业侧重点还是突出开封的优势搞农副产品加工。开封围绕中心城市，所以农业资源升值较快。下一步就要在黄河滩区大搞养殖场，养牛、养羊、养鸭子。
　　开封振兴任重道远
　　面对日益迫近的“郑汴一体化”，开封出现一种普遍的忧虑：这座古城是否会成为郑州的附庸。
　　谈到这一话题，孙泉砀书记说，罗马虽然强大，却吃不掉梵蒂冈。他看过一本名叫《黄河边的中国》的书，论述考察的对象主要是开封。“开封代表着非常典型的中国文化，”孙泉砀对开封的文化特点有着独到的见解，“开封文化是中国小农文化由盛到衰的转折点，是孔孟儒学向程朱理学的转折点，是汉唐宫廷文化向宋明市井文化的转折点。中国最优秀的传统文化在开封，最颓废、最劣根的文化也在开封。”孙泉砀书记说，“郑汴一体化”发展，不仅仅是为郑州、开封两个城市量身定做，而且是为打造一个特大型城市群打下基础，聚集各种生产要素。
　　一体化对开封是经济发展的机遇，同时也是挑战。

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