主题：[转帖]从担心被吞吃到放下自尊:开封自己宣称要成为郑州后花园

“开封的衰落不能责怪哪个人，而是历史抛弃了开封！”河南省副省长张大卫由此切入郑汴一体化的主题：一千年前，开封是世界上最大的城市，此后，由国都变成省会城市，到现在的地级市且位置*后，原因很复杂，其中有自然灾害、战乱等因素，但一个重要原因是其失去了区位优势，失去了城市聚集要素的功能，同时因工业化进程放慢错失发展机遇。
　　“开封发展应该放在河南发展的大格局里来看，这样开封才能真正‘开封’。”张大卫讲述了“郑汴一体化发展”战略的出笼过程。
　　他说，开封是中原城市群的重要组成部分，政府在制定“中原城市群发展规划纲要”讨论判断开封的城市功能定位时，发现开封和其他城市不一样，开封旅游资源强、文化资源深厚、教育资源丰富，市民的商业意识、文化意识和休闲意识里都有一种厚重文化的特征；而郑州基本属于一个现代城市。这样，开封可以作为省会城市重要的功能互补区进行规划。这是郑汴一体化的第一个思考点。
　　第二，省里规划郑州到洛阳的郑洛城市工业走廊，但仅两个城市显得不够完善，郑州中心城市的地位凸显得不明显，就考虑到了“郑汴洛工业走廊”。
　　第三个思考点。张大卫说，作为省会城市的功能区，规划时提出开封能否作为“后花园”；对此，开封市领导挺赞成。这样，省发改委就向省里提出“郑汴一体化发展”的思路，开封作为中原城市群核心城市的重要功能区进行规划，实现一体化发展；既推动郑州发展，又带动开封发展，还能加强其他要素资源的优化配置。
　　张大卫说，去年省政府领导到湖南考察“长（沙）－株（洲）－（湘）潭”一体化发展后，坚定了郑汴一体化发展的信心；开封向西发展，郑州往东扩张，这种相向发展，使得郑汴一体化发展更具优势。
　　“对两个大城市来说，规划区边缘只相距３０多公里，很短时间内就能连接起来。”张大卫说，中间没有任何的自然障碍和其他障碍。“可以说，突破中牟县，两个城市就‘握手’了。”
　　郑汴一体化发展如何打开突破口？张大卫说，在交通上，开通郑汴快速通道，项目早已在去年开工。围绕这条道路的建设，进行两边功能区的规划，包括产业集聚区、商住区、文化休闲区、生态隔离区等，两个城市都在忙着进行规划，省发改委也在协调，预计４月份出笼。
　　省里还加大对开封工业的支持。今年，开封碳素将完成投产。同时，平煤集团开始大举挺进开封，投资建设冶金、化工生产基地，目前项目已经启动。
　　“通过今年和明年努力，两个城市在地理上通过这条‘纽带’可以连起来。”

骨子里“天子脚下”的那种傲慢和自尊像一把枷锁困住了开封这座古城，以至于它从不甘心沦为郑州的“后花园”或陪衬。一年前的今天，《纽约时报》的专栏评论文章《从开封到纽约》指出，开封的辉煌如过眼云烟，自大就是自闭。
一年后，开封市委书记孙泉砀在接受河南电视台采访时高调表示，“开封已经开封了”。某种意义上，“西进运动”（积极实践“郑汴一体化”）是开封开了封的最好体现。
对于开封而言，这种西进不仅仅是简单地存在于政策落实层面，更重要的是隐约地开启了这座城市古老而有些自闭的心理。换句话说，开封已由省政府的“压力”，转变为现在的主动积极向郑州*拢。
西进中，它正在重拾自信。

○开封西进热，积极向郑州*拢

在开封市大梁路以西，一条快速城际通道正在紧张地施工。该工程第五标段总工程师刘铁军介绍，目前仅这一标段每天就有80余辆大车、800多名工人在工地上24小时施工。他们的目标是在今年10月份如期通车。对所有开封人而言，开封西进已经不是一个城市的努力，它还连接了郑州包括全省的力量。
对接郑州，开封用西进来实现。目前从郑州进入开封，首先看到的便是连接郑州的“桥头堡”——被开封人称为“汴西新区”的新城区。一流的设备、宽敞的街道、整洁的市容完全不同于老城区的拥挤和拖沓。
汴西新区是开封市的省级高新技术开发区，目前已经成了10平方公里的建成区，建设投资已经超过29.5亿元，而这仅仅是新区的开始。按照省委省政府的“郑汴一体化”思路，开封将和郑州实现“捆绑”式发展，而这个汴西新区，也将在这个思路之下继续扩大。
开封市方面也表示，汴西新区将达到26平方公里，相当于再造一个开封。它将作为开封市招商引资的一个推介窗口，设立金明大道以西，宋城路以南，陇海铁路以北，杏花营以东，总面积为5.27平方公里的工业区。
除此之外，开封人大量进入汴西新区，也是开封西进的一个表征。目前，大量的楼盘在西区开发，尽管每平方米均价比老城要高出500到600元，甚至更高，但是开封人还是愿意来这个地方买房。因为，这里将是开封今后的发展方向。
而“郑汴一体化”思路下的开封，也将获得更多的来自省政府的强力支持。相关专家预测，在中部崛起的背景下，中原城市群将作为一个单列的个体参与到武汉大都市圈、长株潭一体化等城市群落的竞争中。而就目前的形势，郑州和开封如果实现一体化，实现“捆绑”式发展，必将充实郑州龙头的实力，郑州在与武汉的中部龙头争夺战中，将有更多的机会。“这是两条腿快跑的策略。”相关人士表示。
但是，反观被称作“经济盆地”的开封，工业实力不强，基础设施落后将成为河南崛起的“跛腿”。
在这种情况下，河南拉长“开封”短腿，给予更多的政策支持应该是不言而喻的。“可以说，这是省政府的一个‘省策’。”相关人士这样看“郑汴一体化”。
而这种猜测已经得到了相关消息的证实。在新出版的《河南经济形势分析与预测》一书中指出，河南将采取特殊措施促进开封的发展。

○开封从担心被郑州吞吃开始，逐步放下自尊

如果说省委省政府以文件的形式下达“郑汴一体化”的通知，是一个自上而下的“省策”，开封只有执行的份儿的话，那么开封市后来自己宣称要成为郑州的“后花园”的定位无疑让开封在与郑州对接的过程中，经历了一次重大的思想转变。
在“郑汴一体化”被省里作为一项政策确定之前，开封上至政府官员，下至普通百姓，甚至一些学者都对“郑汴一体化”中开封所面临的形势有不同的看法，赞同者认为，这是一次巨大的机遇，开封将搭上郑州快车，迅速地走出低谷。而更多的人则担心开封会被郑州吞吃。
“开封做郑州的‘后花园’，郑州也太奢侈了。”在这部分人眼里，开封有着2700多年历史，文化积淀是郑州无法望其项背的。更有一部分人，骨子里的“天子脚下、皇城意识”还没有作古，不肯屈就于郑州这个“新”城市。甚至政府官员都多次在公众场合宣称，开封不会成为郑州的“后花园”。
从民间的抵触情绪，到官方的“辟谣”，开封在前期对“郑汴一体化”似乎不能用主动一词来描述。
但是，“郑汴一体化”所带来的直接“效益”，正在促使横亘在开封人心中如坚冰一般的心结一步步融化。
在去快速通道的路上，开封一出租车司机指着郑汴快速通道说，“这条路修好之后，更多的郑州人将开着车来开封吃、玩。”他说，现在郑州人想来开封吃夜市，如果花费100元，50元就是过路费，很多人担心郑州人不会来开封消费，“但是，如果不搞‘郑汴一体化’，没有快速通道，郑州人更不会来，开封也不知道还要落后到什么时候。”
而从社会消费品零售看，去年“郑汴一体化”提出并在各个层面开始落实后，开封的这一指标就增长了42亿元，而之前，最多增长也不过17亿元。可以预计的是，这个数据在快速通道开通之后还将继续增长。

从这个数据上看，郑汴实现捆绑式发展的路径，对开封经济数据的快速提升而言，应该毋庸置疑。开封市似乎也看到了这一点，开始表现出积极的姿态。
据开封当地媒体报道，在城际公交上，开封市早早地购进了公交车，并积极与郑州市公交公司接洽商谈。
而开封市委书记孙泉砀也积极地对媒体宣布：“开封将取消原来的车牌、区号、电话号码，实现和郑州一致。开封将在区位、产业、空间和郑州进行对接，最终实现一体化。”
这些细节，仅是开封积极对待“郑汴一体化”的表现。而这些积极表现的背后，是开封市逐渐舍弃所谓“帝都”的傲慢和自尊，逐步实现与郑州的对接。

○西进运动中，开封热火朝天，而郑州却略显沉默，开封希望彼此平等合作

目前，开封正值风口浪尖。众多的政策似乎都把这座有2700年历史的古城推到了台前，演绎一场关于现代化发展的中原崛起和郑汴一体化的剧目。
中原城市群、郑汴一体化、郑汴洛工业走廊、郑汴城际快速通道、郑汴区号一体化等具体的策略无疑都有开封和郑州的参与。
然而，在这一系列的“中原大戏”中，扮演着中原崛起“世子”地位的郑州如何才能演好自己的角色呢？
在很多郑州人眼里，把开封和郑州捆绑在一起发展，如同是甩给郑州一个包袱。
开封市发改委的相关人员也表示，在与郑州接洽的过程中，他的感觉是，“郑州人以为开封人沾了郑州的光”。当然，开封市发改委城市规划科李兵强调，郑州也在落实一些具体的事情。
郑州和开封在实现“郑汴一体化”的过程中，开封热火朝天，而郑州却略显沉默，甚至连媒体上都很少见到有关郑州如何表现的报道。
这让人怀疑郑州的诚意，它是否真的对与开封对接不屑一顾？
一直参与“郑汴一体化”实施的开封市发改委王守军也说，现在对“郑汴一体化”而言，既然省里已经作为一项政策，那么我们只有落实好尽快实现对接。在王守军看来，对于落实“郑汴一体化”而言，目前最需要的是建立一个强有力的协调机构。
他认为，郑州开封实现一体化，是一个错综复杂的工程，两个城市的对接将涉及各个层面的部门，需要两个城市的积极配合。不过郑州的这种表现不能定性为不积极，“省里的政策总要落实吧”。王守军认为，两个城市的对接肯定会遇到很多问题，需要两个城市平等的合作。

○开封依旧认为自己是文化上的贵族，而郑州则过于简单

自从“郑汴一体化”提出之后，“开封向西”已经成为河南省“省策”，它将在今后一段时间内持续执行下去。但对于开封向西的发展也有一些文化学者存在顾虑。
河南大学特聘教授高有鹏直言不讳地告诉记者：“郑州就像一个‘暴发户’，城市品位不高。”在他看来，如果不花大力气建设郑州的城市品位，郑州的所谓首位度恐怕也是有缺陷的，即便是在实现“郑汴一体化”之后也是如此。
他认为，一个城市的品位具有不可替代性，而从容才是一个城市成熟的标志。“在这一点上，开封应该是我们省里独一无二的城市。而这种从容是在历史继承的基础上发展而来的。”郑州能否和开封实现文化上的对接是一个问题。
“从目前郑东新区的建设看，郑州简单化地处理了对待城市发展的一些问题。为什么郑州可以投入几亿甚至几十个亿搞一些项目，就是没有建一个文化宫、艺术宫？”高有鹏认为，郑东新区的城市建设中忽视了文化，而文化积淀在于一点一滴的原始积累。
当然，高有鹏也承认，在开封的城市性格中，开封长期以来的传统形成了开封人强烈的“官本位”意识。这种“官本位”将成为开封融入到大郑州环境过程中的一道心理障碍。
河南大学郭奇教授也认为，开封之所以被称为全省乃至全国都独一无二的城市，正在于它的标本意义，它对传统文化的继承、城市心态的从容、对自身很高的认可度等，这些都让其成为中国传统城市的标本，但在现代社会生存环境下，标本可能意味着落后。
在郭奇看来，开封一方面要继承文化传统，另一方面也要大胆地破除一些与经济发展不相适应的东西。毕竟市场经济是优胜劣汰的经济，开封在文化上有许多优势，但关键还是要在经济上取得更多的胜利。
看来，在破除文化心理不对称上，开封和郑州都需要做出很多努力。

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