郑汴一体化绝不是“免费的午餐” - 开封时事 - 开封论坛 - 开封小吃、开封旅游、开封人才、开封房产、开封民生、关注开封、开封情感、开封娱乐、服务开封、开封BBS

省委、省政府关于“中原城市群和郑汴一体化”的发展战略，是一项体现出大视野、大思路、大气魄的重大举措，毋庸置疑，这一举措对开封实现全面复兴，是一种怎样评估都不为过的大好机遇，一切忧虑、担心和怀疑，都是无益的和缺乏根据的。但同时，郑汴一体化也绝不是“免费的午餐”和“天上掉下来的馅饼”，它要求开封人必须有更深刻的思索包括无情的反思，更冷静、准确、知己知彼的科学定位，更义无反顾、持之以恒的开放、进取和拼搏精神。我们不能像“鉴赏家”和“好龙”的叶公那样，仅仅用欣赏的目光和庆幸的心态去对待郑汴一体化，当前最需要的是实实在在的论证，实实在在的举措和实实在在的行动。就笔者看来，郑汴一体化不是谁“兼并”谁，谁“吃掉”谁，也不是谁“背”着谁走，而是由于区位关系和共赢的需要，区域之间经济和社会发展的对接以及互联、互补、互助、互动。“一体化”不是“独体化”，两城之间既存在许多相通相融性，也存在独特的个性。要想在推进郑汴一体化中开好头、起好步，使这一宏伟蓝图富有成效地付诸实施，当务之急是要在深入调研、科学论证的前提下，从诸多方面找好两城之间的对接点，由点连线、由线连片，逐步形成富有生机和活力的经济联合体、利益共同体和城市走廊。
观念对接无情的自我反思才能走出传统樊篱
郑汴两城虽相距仅60多公里，但由于历史和现实的诸多原因，两城人们的观念，从领导层到普通市民都存在一些差异。长时期的“皇城根”意识、老消费城市的习俗以及经济发展滞后、城市开放度不高等原因，使一些开封人安于现状，满足于一种“平淡、平衡、平庸”的状态，缺乏进取意识、创新意识和冒险精神。拿讲普通话来说，开封人的普通话比郑州人讲得既标准又流畅，但开封人在开封羞于讲普通话，而郑州人却在大庭广众之下堂而皇之地讲出并不标准的“普通话”。郑州人再小的生意，也都进入门店经营；开封人却宁让店铺闲着，非把货摊摆上人行道或马路边。你在郑州很难见到走街串巷、沿街叫卖的商贩，而在开封，骑个单车、蹬个三轮车贩卖或收废品者比比皆是，此起彼伏的叫卖声不绝于耳。郑州人发展大市场的意识强，上世纪七八十年代郑州人结婚常到开封置办嫁妆，而现在开封人搬新家都整车整车地从郑州买装修材料、家具、家电。笔者毫无贬低咱开封老乡的意思，开封人的许多优秀品质为外地人所叹服。但，存在决定意识，发展才是硬道理，思想观念是在不知不觉中潜移默化的。在启动郑汴一体化战略之时，开封人需要再来一次思想大解放、观念大更新和精神大振奋，当然也有必要对现存的消极观念和陈规陋习来一番大清理、大扫除。除各级领导对此进行安排部署外，每个市民都应自觉行动起来。劝老乡一句：再去郑州逛街买东西时，别忘把人家的好风尚也带回来。
规划对接　实实在在的举措　“一体化”才不会被“空泛化”
区域性发展规划，体现出该区域发展的指导方针、目标任务、产业重点和战略举措，是一个地区国民经济、城市建设、社会事业近、中、远期发展的蓝图和指导性文件。在推进郑汴一体化之时，两城均有必要对现有规划进行充实调整和补充完善。既然规划带有先导性、指导性和可操作性，那么两城的一体化首先要体现在规划的衔接、协调和“一体战略”、“一体目标”、“一体举措”上。除《国民经济与社会发展总体规划》外，相关的产业规划、城建规划、土地使用与控制规划等，都存在相互协调、相互衔接的必要性。否则，各规划各的，各干各的，“一体化”就会“空泛化”。国家发改委《中原城市群发展总体规划研究报告》已对郑、汴等市的城市定位、发展重点等作了界定和阐述，《报告》论及郑汴一体化时指出：“开封要走出困境，必须把郑州的引力变成发展动力，功能上与郑州对接，产业上要与郑州做好分工。”而实现功能对接与产业分工，就必须在科学性、前瞻性、可操作性强的规划中体现出来。比如郑州作为中部地区政治、金融、物流中心，城市密度、交通压力和投资成本都很大，开封作为历史文化名城和旅游休闲胜地，今后郑州市有关旅游接待、休闲娱乐、文化科教方面的项目与投资，就可以往开封引，往开封放。原则仍是谁投资谁受益，但产业布局可按城市定位去调整和倾斜。

部门对接　既联合又竞争　才是科学合理的机制
郑汴一体化不是行政区划的调整与变动，两城仍拥有各自独立的行政职权。一体化再推进，开封也不会成为郑州的一个区，国际上的经济联合体以及发达国家的卫星城，都证明了经济与政权、经济与行政是应该而且能够区分的,又联合又竞争才是更为科学合理的机制。但是，在郑汴一体化进程中，由于政府各部门拥有一定的职能、职权和责任，因此“一体化”要迈出切实有效的步子，两市的相关部门就要主动开展对话与工作对接，在“一体化”进程中尽快有所动作，力争有大动作。尤其是在开封优先发展的产业、行业，主管部门更应主动走出去，到省会郑州搞好对口交流与衔接，取得最大程度的沟通和支持。今后，各职能部门和行业主管部门在促进郑汴一体化中的作为程度，建议市委、市政府列入考核部门政绩的一项重要内容。
市场对接　围绕物流中心　找准自己发展的方向
市场，是商品与货币交易的平台，是经济合作最紧密、最公平、最持久的纽带，也是超越地域、政体、所有制实现共存共赢的桥梁与通道。郑汴一体化的终极目标之一，是实现两城的市场一体化，有了共同市场，行政、区域、行业、所有制等所有樊篱便会统统被穿透与打通。郑州地处华夏之中，交通便利，区域性、全国性的大市场正逐步增多，建立“全国乃至国际商贸物流中心”已成为郑州所追求的目标。开封在郑汴一体化进程中，要围绕市场打好两张牌：一是以市场为纽带和主渠道，同郑州开展经济、文化以及各项社会事业、城市基础设施建设等的广泛交流与合作，尽可能减少行政性干预。二是围绕郑州“物流中心”和“大市场”建设，开封找准自身位置，扮好应扮的角色。郑州把市场这块蛋糕做得越大，自身越不能包罗万象，越需要合作伙伴的参与，而开封必然是首选目标。例如从市场交易方式讲，今后郑州可侧重于发展期货市场和电子商务，现货市场、物资交流应尽量东移；从商品交易种类讲，郑州应侧重于发展生产资料型商品，而把生活资料市场特别是文化、休闲、装饰品市场建在开封。双方打好了市场对接牌，那么“郑汴一体化”就既不遥远又不神秘。
政策对接　在“更”字上下工夫　千万别轻易说“不”
无论从什么角度讲，开封都应该在政策上比郑州宽松，但人们在现实中的感觉却并非如此。笔者在这里不想对开封的投资环境说长道短、评头论足，因为开封人自己心里都有个“数”。我只建议有关部门到郑州登门拜访一下，把人家的各类政策搬来研究一番，在现有优惠政策的基础上，我们应该加上一个“更”字，更宽松、更优惠，千万别轻易说“不”。优惠政策、宽松环境的对接，才是和谐、自然、充满生命力的对接，“郑汴一体化”才会有共赢共荣的未来

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