在实现郑汴一体化发展的过程中，如何正确处理政府与市场的关系是一个非常重要的课题。郑汴一体化从一开始似乎完全由省、市政府来导演的，其实也是市场产生作用的结果，是两市政府加快发展的强烈欲望和两市企业扩张冲动共同作用的必然产物。郑汴一体化其实质是为市场配置资源创造更好的体制环境和空间条件，使生产要素在两市之间实现优化配置。政府工作的着力点要放在促进市场发育，建立公平竞争的统一市场；注重公共投资，促进基础设施建设；实施产业政策，充分发挥比较优势；保护自然资源，加强生态环境建设等方面上来，这些内容一定要体现到政府为促进郑汴一体化发展的战略规划和工作实践当中。郑汴一体化的主角是企业而不是政府。这一规划启动之后，正在建设的城际快速通道两侧3公里或更宽的区域内，郑东新区、中牟组团和开封杏花营工业板块无疑将成为省内外企业生存发展的沃土。同时，两市统一市场的形成，企业之间的联系与合作将更为紧密和频繁，你中有我，我中有你，只要政府在税收、管理等方面创造更为开明开放的条件，勇于舍弃一些短期的利益，两市企业必然在联合中获益，在获益中做强，共同助推两市经济加快发展。