主题：河南省2007年统一考试录用公务员简章及相关信息[3月30日]

决胜公务员考试八大秘笈
作者：未知 文章来源：华图公务员
更新时间：2007-4-17
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　　目前，很多省市的2007年公务员考试已经结束，大部分考生依然在应对公务员考试中不同类型的试题上和考试时间的把握问题上感到措手不及，考生非常希望能够获知一些取胜公务员考试的绝佳方法，应考生们的多次要求，华图公务员考试研究中心的专家特此推出了公务员考试致胜八大秘芨，它将开拓考生应对公务员考试的全新视野。

　　一、摒弃顾虑，树立信心
　　报考之前，首先要增进自身了解，看清自身兴趣爱好，客观评价自身优劣，有针对性地进行报考，而且要摒弃心理顾虑，轻轻松松面对考试。近年来，公务员录用考试已经步入规范化和制度化，只要有机会，就要以积极的姿态、坚定的信心去参加，永不放弃。
　　二、德才兼备，百战不殆
　　既然准备参加考试，就要相信公务员招考是遵循公平公开、优胜劣汰的原则的，要相信公务员的录用标准是德才兼备,品能兼顾，即决定报考者是否被录用，必须从品德和才能两方去衡量。所以平时不仅要具有出色才能，还要加强个人素质修养，方能知己知彼，百战不殆。
　　三、文武之道，一张一弛
　　面对考试，我们要有的放矢，决不打无准备之战，既要恐惧心理，树立必胜信念，又要克服侥幸心理，勿投机取巧。公务员考试不仅需要高的心智力，还需要强健的体魄。何况体检也很重要。所以，文武之道，一张一弛。只有调节好自身状态，才有制胜的资本。
　　四、抓易放难，厚积薄发
　　古人云：智者千虑，必有一失
。所以我们不能苛求完美。考场上更是要统观全局，不要因一叶而障目，更不能因为一棵树木而放弃一片森林。所以在鱼和熊掌不可兼得的情况下，我们要抓易放难，厚积薄发，才不会因小失大。放不是彻底放弃，而是暂时放在一边，等时间充裕再拾起来。所以，学会放弃也会赢得高分。
　　五、博闻强识，触类旁通
　　公务员考试有很多种“题中有题”的情况，所以除了选好书，进行题海战术外，还要增加个人的见识，多学习知识，要做到博闻强识，触类旁通，才能达到融会贯通、举一反三的目的。
　　六、稳打稳扎，步步为“赢”
　　对于考试之旅，没有别的窍门，就是要稳打稳扎，步步为“赢”。 所以，
报考前要选择好考试资料，收集考试信息，养精蓄锐。考场上，要全力投入，即兴发挥，眼明手快，先易后难，避实击虚，各个击破。笔试过后，要做足面试准备。面试时，要落落大方，注意礼节，自然得体、说理充分，最好有自我独到见解。
　　七、不以物喜，不以己悲
　　考前考后，我们都要有“宁静致远，淡泊明志”的平常心态，以乐观态度对待考试时的各种情况。把考试当成学习、工作、生活的一段插曲，不去刻意的追求，相信努力就好。不要因得意而目空一切；也不要因失落而悲观消沉。切勿捡了芝麻而丢了西瓜，要相信成功源于不懈追求，源于辛勤积累，源于良好心态。
　　八、运筹帷幄，决胜千里
　　对于时间有限的应试者来说，如何统筹安排时间与掌握学习方法非常重要。在临考之前精做模拟题和真题，宏观把握考试趋势，切勿走入题海战术。另外，要掌握各种学习方法，如回忆反思法，交替推进法，点面结合法，是联想记忆法。此外，一定要多读书、多练笔、多积累，才能游刃有余，事半功倍。一言以蔽之，只有运筹帷幄之中，才能决胜千里之外！以上八大决胜秘笈是我个人在考公务员之路上的心得总结，我认为考公务员和学习、工作、生活的矛盾并不是很大，统筹安排就好。在此，希望我的决胜秘笈能给正在准备考试的朋友们带来一点帮助！

申论考试第一关卡:总结概括
作者：未知 文章来源：华图公务员
更新时间：2007-4-17
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　　总结概括一般来讲是申论考试中在卷面表现的第一道关卡。它就是要求考生对材料的内容进行概括、提炼，得出材料主要的内容和观点，提纲挈领地体现出原材料的精髓。
　　考核这项能力的方法主要有两种：
　　第一、概述内容：这里也包括概述观点、概述现象等，指的是概括出材料所反映的问题涵盖几个方面、几个层次。或者是材料反映的内容包括几方面意见、争议。
　　第二、概括主要问题：这是比概述内容更深入的层次，需要在分析内容的基础上，挖掘内容反映的主旨。
　　第一节 总结概括的高分标准是什么?
　　一、概括内容——全面、凝练、深刻、准确
　　二、言语表达——精简、清晰、准确
　　第二节 总结概括的应试常用方法
　　1.删减要素的方法
　　2.分类归纳的方法
　　3.透过表面，分析本质的方法
　　4.抓住关键句的方法
　　第三节 总结概括注意事项及评分标准
　　一、概括材料主要内容的注意事项
　　1.概括内容要点要全面
　　2.要对表达相同内容的材料进行合并
　　3.语言简练、字迹工整
　　二、概括材料主要问题的注意事项
　　1.概括背景材料主要问题一般只有一个
　　2.主要问题的概括一定要准确
　　3.语言表述要完整
　　4.语言简练、字迹工整
　　三、概括材料主要内容或主要问题的评分标准(仅供参考)
　　一般而言，如果以20分为满分，概括材料主要内容或主要问题的评分标准大体如下：
　　概括主要内容或问题的评分参考
　　要求 量分幅度
　　 满分 好 中等 差
　　概括要点准确全面 13 13-9 9-6 6-0
　　叙述言简意赅，概括性强，有条理 4 4-3 2 2-0
　　文面整洁，句子顺畅标点准确，字迹工整，无错别字 2 根据要求，酌情给分
　　字数为350字左右 1 超字或少字10%以上，酌情扣分

备战公务员考试--申论写作论证方法知多少？
作者：未知 文章来源：华图公务员
更新时间：2007-4-19
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申论考试中的论证，是指经过对所提供的材料的阅读、分析，切中材料所反映的主要问题，在给定的字数范围内全面阐述、论证自己的观点。而且“要求中心明确、充实，论述深刻、说服有力”。议论文形式包括：阐述型议论文、评论型议论文（可立、可驳）、引申型议论文、演讲型议论文。申论考试的题目可以包括全部的议论文形式。
论证的方法
一、例证

例证是指在论证过程中运用典型事例作为论据来证明论点的一种方法。这种方法由于运用的是客观事实证明论点，因此具有较强的说服力。
二、引证

引证，就是用已知和公认的道理、原则作论据来论证个别性的论点，也就是“事理认证”，即“讲道理”。引证常常引用经典言论，如马克思、思格斯、列宁、斯大林、*等革命导师和领袖的有关论述，或引用如鲁导、爱因斯坦等中外名人的名言，作为自己议论的根据。此外，公认的原则、公理、格言、成语、古谚等，也都可以用来作为立论的根据。
三、喻证
唯证是用比喻作论证，拿比喻者之理论证被比喻者（论点）之理。
四、对比论证

对比论证是将两种性质截然相反或有差异的事物、观点列举出来，进行分析比较，以阐述正确的观点或驳斥错误的观点的论证方法，也叫正反对比论证。这种论证方法对比鲜明、是非清楚、给人印象深刻。
五、理论论证
理论论证是指通过对有关问题所包含的整理进行分析，并提示其内在联系，从而使论点得到证明和深化的方法。
六、类比论证

即抓住事物间的联系，展开联想和类比，证明论点正确性的论证方法。世间万物都不是孤立存在的，都和外界有着千丝万缕的联系，抓住这一点就可开辟广阔的思路，产生崭新认识，写出观点新颖、内容充实的文章。
七、假设论证

假设论证是在推理时使用的。是指在推理时，先假设一种相反或相似的情况来进行论证，然后通过对假设情况的肯定或否定，来肯定或否定所要论述的观点的正确或错误。这种方法不着眼于现实，而是着意于推理，使文章更具有说服力。
八、归谬论证

归谬论证，就是在辩论时，姑且承认对方的观点是正确的，然后再根据对方的观点，按照逻辑进行合理的引导，直到最终得出不符合事实或违反公理的荒谬的结论。

归谬论证最适于驳论中，一般议论文中不适宜于单独使用，而应配合以其他方法一起使用，才能更好的发挥其独到的作用。

金路专家谈公务员申论写作的文体界定(一)
作者：赵同勤 文章来源：金路公务员
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申论是目前公务员考试笔试的必考内容，从申论的给定材料和作答要求分析，申论考试是一种以写作为主的答题方式，所以申论作答要求成为一种新的写作体裁，但是目前围绕申论写作的众多辅导教材中，大多把这种体裁归结为一种议论文体，即议论文的写作，而有的则定性为评论写作，或具体的某一写作形式，如讲话稿、报告等。由于申论写作和试卷阅判具有明显的主观性，所以写成何种文体就成为无数考生迫切渴望掌握的"秘笈"。虽然每年的试题不尽相同，但文体的确定对于考生应对申论写作具有方向性的指导意义，那么这个文体是什么？笔者以为，把申论写作定性为公文写作是比较适合所给定资料的写作要求，而且从近几年的阅卷看，写成公文形式的申论作答成绩比较突出。把申论写作界定为公文文体的写作有着充分的理由和依据，现简述如下。
一、申论的起源就是典型的公文文体
申论作为国家公务人员选拔的一种能力测试，是有其历史渊源的，是对封建社会科举制度的一次扬弃。
"申"即"申述"、"说明"，"论"就是阐述非同一般的观点。"论也者，弥纶群言，而研精一理者也"。所以"申论"就是对某一事物提出自己的看法并为此进行论述和表明观点、意图。作为一种对人才的选拔方式，最早来源于汉代"对策"。"对策者，应诏而陈政也"，应试者通常把自己的见解和策见以密封的形式向帝王呈送，根据帝王的要求陈述各种政见，以提出治理国家的策略和见解。对于这种文体特点，刘勰在《文心雕龙·议对
》中，作出了精辟的概括："对策揄扬，大明治道。使事深于政术，理密于时务，酌三五以熔世，而非迂缓之高谈；驭权变以拯俗，而非刻薄之伪论；风恢恢而能远，流洋洋而不溢，王庭之美对也"。这说明，对策要宣扬治国之道，精深于政治变化，符合时代要求，不能高谈阔论或浅薄虚假，这与申论的写作要求是一致的。从公文发展史来看，一些公文名篇的内容就是作者对治理国家所提出见解，如魏征的《谏太宗十思疏》在中学课本中把它当作政论文，实际上，从标题的"疏"字中可以得知，这是作为大臣的魏征向当时的唐太宗呈现的一则意见，属于公文的上行文。虽然提出了观点："居安思危"、"戒奢以俭"并进行论述，但重点是要求唐太宗"十思"。在我国历史上一些文人的名作，多体现在治理国家的策见上，而这些策见就是典型的公文。现在的申论考试要求考生对给定资料所反映问题提出对策并进行论述，其实类似于古代的对策，所以申论写作从一开始就体现了公文的写作要求和目的。
二、制发公文是解决申论给定材料问题的必然选择

申论所给定的材料均为近几年的社会热点问题，这些热点既是人民群众十分关注的问题，又是党和政府亟待解决的问题，尤其是需要行政机关履行职能来化解存在的矛盾，解决问题的途径应该分解到具体的职能部门和相关人员，解决的方式可以有所不同，但落实到行文上，通过制发公文的形式来提出具体的措施和意见、办法，是必然的选择，作为政府部门决不能只提出问题或分析问题的原因，或者发一通牢骚。用制发公文的形式解决给定材料的必然选择对完成申论的作答要求有着深刻的启发性：选择正确的文种作为写作的标题；运用公文的结构安排布局；使用公文的语言组织词语、句式等。申论作答要求有的是对给定资料给予概括以供领导审阅，或是虚拟某一角色提出对策，或是确定范围进行论述作文，但无论哪种题型都应运用公文的写作思路来回答，这样回答能体现考生站在准公务员的位置思考问题，答题符合给定材料的要求，而且针对性强，务实性强，能证明你是否具备一名国家工作人员所应具有的公文写作能力。从近几年的申论试题看，也充分证明了
这一点。2003年的安全生产问题，2004年的汽车发展现状、发展趋势与城市交通拥挤问题，2005年的三农问题，2006年应对突发公共事件问题，2007年的土地被征用问题等，都与政府职能相关，解决问题必须发挥政府的作用，而解决的手段就是以*相关的措施和办法为主，如果考生不能站在政府部门或工作人员的位置考虑问题，不能以理性的方式提出相应的对策或意见，而是采用高考作文的思维方式作答，提出过于个性的观点，对问题进行一番议论，这能成为党政机关所需要的人才吗？是解决问题的客观做法吗？怎么能答出好成绩呢？
三、申论考试大纲要求与公文写作规律完全一致

2007年中央国家机关公务员考录公共科目考试大纲与以往相比，对于申论给定资料的性质和写作提出了明确的要求：申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。这是第一次使用了公文的主旨概念，第一次要求提出观点、思路或解决方案来进行写作，这于公文的写作规律如出一辙，岳海翔先生在《公文写作教程》中提出，主旨是指文件中所表示的意见、要求、办法、措施和主张等内容。公文以解决公务活动中的现实存在问题为已任，为了解决问题，必须要有意见、要求、办法、措施和主张。申论写作要求测查报考者的解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。而公文写作要求的思路就是必须符合提出问题--分析问题--解决问题的固有规律，这说明二者写作要求也是一致的，揭示申论写作的要求与公文写作规律的一致性，目的在于只有按着大纲要求深刻理解公文写作的基本规律才能在申论写作中取得好的成绩。

金路专家谈公务员申论写作的文体界定(二)
作者：赵同勤 文章来源：金路公务员
更新时间：2007-4-20
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既然明确了申论写作的文体是公文，就需要进一步来界定申论作答要求的各种题型到底符合公文种类中的哪一种，这样作答起来才能使写作思路更加明确，结构更加清晰，才能接近所给出的参考答案。根据2000年以来的申论作答要求，基本上属于三种题型。第一概括或概述题，即用不超过规定字数概括或概述所给定资料的主要内容；第二提出对策题，即根据所要求的虚拟角色提出解决材料所反映问题的主要对策或方案；第三作文题，给定范围或命题，围绕材料所反映的问题进行论述、论证。这三种题型的解答根据公文法定文种和事务文书的种类，都有对应的文种和解题思路。
一、概括、概述题属于法定文种的报告

报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级的询问。根据报告的使用范围可以分为工作报告（综合性报告和专题性报告）、情况报告、答复报告、报送报告等。根据历年的试题分析，概括或概述题应该属于报告中的情况报告，就是对给定资料所反映的情况向领导或上级汇报，概括要求精练扼要，概述要求详细具体，这从历年的试题可以得到有力证明。2000年的申论第一试题：用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。2001年的申论第一试题：有条理地概括这些材料的主要内容，字数不超过200字。2002年的申论第一试题：给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。2004年的申论第一试题：认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。要求：分析恰当，条理清楚，语言通畅，字数不多于1000字。2006年的申论第一试题：假如你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。2007年申论第一试题：根据给定材料1、2的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。分析这些试题要求会发现，前三年只是简单提出对给定资料进行概括，包括主要内容的概括、主要问题的概括、主要影响的概括等；2004年要求的是概述，字数较多，而且内容包括两个方面；最近两年的概述题明确提出供领导审阅或参阅的写作要求，这是明显的要求写成供领导了解情况的报告，实际上，从作答要求看，无论是否提出供领导审阅，都应写成报告结构形式。即先用最精练的一两句话概括材料的性质和内容，然后围绕材料所反映的内容分成几个相关的段落或方面，给予简单明了但又内容全面的说明。报告写作的特点是陈述性和客观性，这就要求考生站在一个阅读者的身份对材料的内容给予条理性的表达和说明，不能加入过多主观的认识和感慨。许多考生由于不了解概括或概述的文体要求，结果写成了议论的段落，对材料中问题大发议论；或者针对某一方面的问题用墨过多，其他问题一概不提；或者一逗到底，不分层次和条理，混杂在一起说明。这种不符合报告要求的写作方式必然导致分数过低，成绩不理想。写成报告的形式，还包括对材料中特点的概括、原因的分析、做法的目的和意义等几种变异形式。把概述或概括写成报告形式，可以提高考生对材料的阅读理解水平，可以培养考生用齐全的逻辑思维反映材料所给的内容，可以让考生运用语言表达时更加简练浓缩而又不失条理和层次，所以界定为报告文种是为考生提供了该试题类型的写作思维规律，具有指导性的意义。
二、提出对策题属于事务文书计划中的方案

计划是为完成某项任务而预先做出的安排，方案属于计划的一种，侧重于解决问题的可行性、综合性和科学性。方案的写作结构遵循计划写作的三要素，即目标、措施和步骤。通过分析历年有关提出对策题的作答要求，采用方案的写作结构是完全可行的。2000年的申论第二试题：以省政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。2001年的申论第二试题：假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈，也可以就某一个方面谈。要求：意见合理，具体可行，条理清楚，语言简明，字数不超过300字。2002年的申论第二试题：从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行，字数400左右。2003年的申论第一试题：对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言通畅，字数不少于600字。2007年申论第四试题：假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。这些试题有的要求制定对策建议，有的要求制定检查内容，有的要求制定处理意见，有的明确提出制定方案，其实无论哪种要求，再仔细研究其中的具体内容会发现都是方案的写作要求。2005年和2006年关于提出对策的试题变成了不定项选择题，即从给出的解决问题的措施中找出与材料中不一致的选项并说明原因，这是提出对策试题的变异形式，只是给出了解决问题的对策，要求考生对此进行辨别，这加大了答题的难度：不仅要能提出对策，还要对给出的对策进行选择，找出不符合要求的对策。

运用方案的写作思路解答该试题的类型，具有以下几个方面的价值：一是善于把握给定的虚拟角色，对策具有可操作性。提出对策试题一般给定了考生的虚拟位置或角色，这就限制了考生决不能站在一个应试者的身份作答，否则提出的对策就容易脱离材料实际，掺杂过多个人看法，导致解决问题的对策不具有可操作性。方案的制定是用来解决问题的，应统筹兼顾，从实际出发，运用科学的措施和办法解决具体问题。方案的写作思路启发考生要针对材料提出解决措施，解决问题要从诸多方面考虑并且目标确定，不能过于分散和琐碎。二是不能省略提出解决问题的原因。制定方案要说明制定依据和目的，提出对策时，也应先简要提出问题和分析原因，即作答该试题时，开头要简单说明材料所反映问题的危害性并解释原因，然后过渡到对策的措施上。一些考生作答该题时，没有过渡，开始就是具体的措施，这是不符合作答要求的，应当引起注意。三是突出措施，条理分明。制定方案，措施是关键，必须对完成任务提出具体的落实要求，并且分解到具体的部门和人员，从制度上、财力上、思想上、组织上给予保障落实。具体到对策的作答，就是要求考生紧扣材料，主体部分突出具体的措施，有解决问题的步骤和要求，提出解决的对策应采用分条的形式，主次分明，层次清晰，避免交*重复，这样才是答题的正确要求。有些考生对解决问题的措施回答过于简单，而且缺少步骤；有的考生列出的措施多达十几条，过于琐碎；有的脱离材料实际，凭主观想法回答，这些都是提出对策的大忌。
三、作文题属于法定文种的意见

意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见具有行文方向的灵活性，即包括上行的意见，也包括下行的意见或者平行的意见，从申论最后给定的作文试题看，应该属于上行文的意见，即作为下级单位向上级机关提出解决问题的参考性意见。就申论给定的材料分析，就是考生根据自己对材料的阅读理解，针对材料中所反映的问题，提出解决问题的见解和处理方法，这种判断可以从历年的试题得到充分的证明。2000年的申论第三试题：就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。2001年的申论第三试题：根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。要求：联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅。2002年的申论第三试题：就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数800左右。2004年的申论第二试题：假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。要求：简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策，条理清楚，语言通畅，字数不多于1500字。2005年申论第三试题：请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800～1000字的文章。要求：观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。2006年的申论第三试题：在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题，请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写一篇文章，谈谈自己的看法。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清晰，语言流畅，字数在1000—1200字之间。2007年申论第五试题：请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。要求：1、参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。3、全文不少与800字。前三年的试题作答要求有一定的灵活性，对写作的体裁限制不严格，但自2004年以后，就变成了命题作文，从写作要求看，只有写成意见才是最为恰当的。2004年的试题给出的是要写成报告，但从要求看，应该用意见才是合适的。明确用意见写作思路作文，而不能写成单纯的议论文，原因在于：材料中所反映的问题都与行政机关的职能密切相关，是国家公务人员必须处理的公共事务，作为一名国家公务人员的候选人，应该针对材料问题进行思考，发挥职能部门的作用，即明确问题的性质和危害，分析问题产生的原因，重点是提出解决问题的见解和办法，并进行充分的论述和解释，体现解决问题的可行性、科学性和规范性，用理性的逻辑的思维对解决问题的观点作出具体细致的安排，条理清晰，结构严谨，语言通畅，这样写出的作文才是符合解决问题的实际，才能检验候选人是否具备适应该工作岗位的写作潜力。

用意见的写作思路作文，既是公务员岗位的选择，也是公务员能力的体现，更是工作的需要，是对准公务员写作水平的能力测验，体现了申论考试的目的。如果写成议论文，只能说明对材料的问题认识深刻，分析透彻，缺乏解决问题的思路和方法，导致了写作中心的偏移，而且由于采用了过多的说理成分和实例说明，只是强调了“为什么”，没有突出“怎么办”，这不是公务员处理问题的科学方式，也不符合行政机关解决问题的正常途径，所以，确定意见的作文思路是论述题的正确选择。

界定申论写作的文体，是为申论的写作提供一种可以借鉴的思维方式，是为申论写作探索出一条基本的规律，只要紧扣材料，灵活运用，把握核心要求，就一定能取得理想的成绩。

金路专家谈公务员申论写作的文体界定(二)
作者：赵同勤 文章来源：金路公务员
更新时间：2007-4-20----------------------------------------------------------------------------------

既然明确了申论写作的文体是公文，就需要进一步来界定申论作答要求的各种题型到底符合公文种类中的哪一种，这样作答起来才能使写作思路更加明确，结构更加清晰，才能接近所给出的参考答案。根据2000年以来的申论作答要求，基本上属于三种题型。第一概括或概述题，即用不超过规定字数概括或概述所给定资料的主要内容；第二提出对策题，即根据所要求的虚拟角色提出解决材料所反映问题的主要对策或方案；第三作文题，给定范围或命题，围绕材料所反映的问题进行论述、论证。这三种题型的解答根据公文法定文种和事务文书的种类，都有对应的文种和解题思路。
一、概括、概述题属于法定文种的报告

报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级的询问。根据报告的使用范围可以分为工作报告（综合性报告和专题性报告）、情况报告、答复报告、报送报告等。根据历年的试题分析，概括或概述题应该属于报告中的情况报告，就是对给定资料所反映的情况向领导或上级汇报，概括要求精练扼要，概述要求详细具体，这从历年的试题可以得到有力证明。2000年的申论第一试题：用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。2001年的申论第一试题：有条理地概括这些材料的主要内容，字数不超过200字。2002年的申论第一试题：给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。2004年的申论第一试题：认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。要求：分析恰当，条理清楚，语言通畅，字数不多于1000字。2006年的申论第一试题：假如你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。2007年申论第一试题：根据给定材料1、2的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。分析这些试题要求会发现，前三年只是简单提出对给定资料进行概括，包括主要内容的概括、主要问题的概括、主要影响的概括等；2004年要求的是概述，字数较多，而且内容包括两个方面；最近两年的概述题明确提出供领导审阅或参阅的写作要求，这是明显的要求写成供领导了解情况的报告，实际上，从作答要求看，无论是否提出供领导审阅，都应写成报告结构形式。即先用最精练的一两句话概括材料的性质和内容，然后围绕材料所反映的内容分成几个相关的段落或方面，给予简单明了但又内容全面的说明。报告写作的特点是陈述性和客观性，这就要求考生站在一个阅读者的身份对材料的内容给予条理性的表达和说明，不能加入过多主观的认识和感慨。许多考生由于不了解概括或概述的文体要求，结果写成了议论的段落，对材料中问题大发议论；或者针对某一方面的问题用墨过多，其他问题一概不提；或者一逗到底，不分层次和条理，混杂在一起说明。这种不符合报告要求的写作方式必然导致分数过低，成绩不理想。写成报告的形式，还包括对材料中特点的概括、原因的分析、做法的目的和意义等几种变异形式。把概述或概括写成报告形式，可以提高考生对材料的阅读理解水平，可以培养考生用齐全的逻辑思维反映材料所给的内容，可以让考生运用语言表达时更加简练浓缩而又不失条理和层次，所以界定为报告文种是为考生提供了该试题类型的写作思维规律，具有指导性的意义。
二、提出对策题属于事务文书计划中的方案

计划是为完成某项任务而预先做出的安排，方案属于计划的一种，侧重于解决问题的可行性、综合性和科学性。方案的写作结构遵循计划写作的三要素，即目标、措施和步骤。通过分析历年有关提出对策题的作答要求，采用方案的写作结构是完全可行的。2000年的申论第二试题：以省政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。2001年的申论第二试题：假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈，也可以就某一个方面谈。要求：意见合理，具体可行，条理清楚，语言简明，字数不超过300字。2002年的申论第二试题：从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行，字数400左右。2003年的申论第一试题：对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言通畅，字数不少于600字。2007年申论第四试题：假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。这些试题有的要求制定对策建议，有的要求制定检查内容，有的要求制定处理意见，有的明确提出制定方案，其实无论哪种要求，再仔细研究其中的具体内容会发现都是方案的写作要求。2005年和2006年关于提出对策的试题变成了不定项选择题，即从给出的解决问题的措施中找出与材料中不一致的选项并说明原因，这是提出对策试题的变异形式，只是给出了解决问题的对策，要求考生对此进行辨别，这加大了答题的难度：不仅要能提出对策，还要对给出的对策进行选择，找出不符合要求的对策。

运用方案的写作思路解答该试题的类型，具有以下几个方面的价值：一是善于把握给定的虚拟角色，对策具有可操作性。提出对策试题一般给定了考生的虚拟位置或角色，这就限制了考生决不能站在一个应试者的身份作答，否则提出的对策就容易脱离材料实际，掺杂过多个人看法，导致解决问题的对策不具有可操作性。方案的制定是用来解决问题的，应统筹兼顾，从实际出发，运用科学的措施和办法解决具体问题。方案的写作思路启发考生要针对材料提出解决措施，解决问题要从诸多方面考虑并且目标确定，不能过于分散和琐碎。二是不能省略提出解决问题的原因。制定方案要说明制定依据和目的，提出对策时，也应先简要提出问题和分析原因，即作答该试题时，开头要简单说明材料所反映问题的危害性并解释原因，然后过渡到对策的措施上。一些考生作答该题时，没有过渡，开始就是具体的措施，这是不符合作答要求的，应当引起注意。三是突出措施，条理分明。制定方案，措施是关键，必须对完成任务提出具体的落实要求，并且分解到具体的部门和人员，从制度上、财力上、思想上、组织上给予保障落实。具体到对策的作答，就是要求考生紧扣材料，主体部分突出具体的措施，有解决问题的步骤和要求，提出解决的对策应采用分条的形式，主次分明，层次清晰，避免交*重复，这样才是答题的正确要求。有些考生对解决问题的措施回答过于简单，而且缺少步骤；有的考生列出的措施多达十几条，过于琐碎；有的脱离材料实际，凭主观想法回答，这些都是提出对策的大忌。
三、作文题属于法定文种的意见

意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见具有行文方向的灵活性，即包括上行的意见，也包括下行的意见或者平行的意见，从申论最后给定的作文试题看，应该属于上行文的意见，即作为下级单位向上级机关提出解决问题的参考性意见。就申论给定的材料分析，就是考生根据自己对材料的阅读理解，针对材料中所反映的问题，提出解决问题的见解和处理方法，这种判断可以从历年的试题得到充分的证明。2000年的申论第三试题：就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。2001年的申论第三试题：根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。要求：联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅。2002年的申论第三试题：就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数800左右。2004年的申论第二试题：假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。要求：简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策，条理清楚，语言通畅，字数不多于1500字。2005年申论第三试题：请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800～1000字的文章。要求：观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。2006年的申论第三试题：在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题，请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写一篇文章，谈谈自己的看法。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清晰，语言流畅，字数在1000—1200字之间。2007年申论第五试题：请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。要求：1、参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。3、全文不少与800字。前三年的试题作答要求有一定的灵活性，对写作的体裁限制不严格，但自2004年以后，就变成了命题作文，从写作要求看，只有写成意见才是最为恰当的。2004年的试题给出的是要写成报告，但从要求看，应该用意见才是合适的。明确用意见写作思路作文，而不能写成单纯的议论文，原因在于：材料中所反映的问题都与行政机关的职能密切相关，是国家公务人员必须处理的公共事务，作为一名国家公务人员的候选人，应该针对材料问题进行思考，发挥职能部门的作用，即明确问题的性质和危害，分析问题产生的原因，重点是提出解决问题的见解和办法，并进行充分的论述和解释，体现解决问题的可行性、科学性和规范性，用理性的逻辑的思维对解决问题的观点作出具体细致的安排，条理清晰，结构严谨，语言通畅，这样写出的作文才是符合解决问题的实际，才能检验候选人是否具备适应该工作岗位的写作潜力。

用意见的写作思路作文，既是公务员岗位的选择，也是公务员能力的体现，更是工作的需要，是对准公务员写作水平的能力测验，体现了申论考试的目的。如果写成议论文，只能说明对材料的问题认识深刻，分析透彻，缺乏解决问题的思路和方法，导致了写作中心的偏移，而且由于采用了过多的说理成分和实例说明，只是强调了“为什么”，没有突出“怎么办”，这不是公务员处理问题的科学方式，也不符合行政机关解决问题的正常途径，所以，确定意见的作文思路是论述题的正确选择。

界定申论写作的文体，是为申论的写作提供一种可以借鉴的思维方式，是为申论写作探索出一条基本的规律，只要紧扣材料，灵活运用，把握核心要求，就一定能取得理想的成绩。

07公务员考试申论复习10项考前准备工作
作者：李祖华 文章来源：中国教育在线
更新时间：2007-4-20

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一、精心编制复习计划
　　(1)合理编制计划。明确备考内容和目标，分科列出细目表，根据各科备考内容的特点和分量，确立阶段目标和整体目标，同时还要列出检验复习成效的方法和补救措施
　　(2)量力而行。要对自己的智力水平、基础知识、条件环境、学习特点进行客观分析和把握，合理安排各科备考时间，既要实现备考的总体目标，又要注意劳逸结合，不打疲劳战。
　　二、正确准备复习资料
　　(1) 公务员录用考试主管机关制定的考试大纲。
　　(2)有权威性的教材、应试教程及模拟试卷等。
　　(3)历年真题及解答思路
　　(4)收集社会焦点
　　(5)关注重大理
　　三、保持充沛的精力
　　(1)注意劳逸结合，张弛有度
　　(2)注重营养的调节与增补
　　(3)观察身体变化，防止发生疾病
　　四、正确处理专业学习、工作与备考的关系
　　(1)应届毕业生要以专业学习为主；
　　(2)已经参加工作的考生在正常时间要作好本职工作；
　　(3)充分利用好业余时间
　　五、取长补短，善于向别人学习
　　(1)多向已经考上公务员的考生学习，吸取他们的成功经验；
　　(2)考生之间相互交流
　　(3)适当选择辅导。基础差的选择辅导时间长的基础班，已经考过的考生可选择考前综合班。
　　六、注重基础训练与考前模拟实战相结合
　　七、跟踪了解社会和时事热点
　　八、把握命题趋势
　　九、掌握好复习方法
　　(1)多读时事评论文章
　　(2)动手写作
　　(3)适当记性
　　十、培养良好的心理素质
　　(1)以平常心对对待，胜不骄败不馁
　　(2)培养不畏艰难的意志力，要有吃苦精神
　　(3)克服恐惧心理
　　(4)不存侥幸心理

（图文）焦点网谈：公务员考试为何热得发烫
作者：刘佳 孙军 王海燕
文章来源：焦作日报 更新时间：2007-4-25
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压题照片为我市统一招考录用公务员考试报名第一天的火暴场面。本报记者王海燕　摄
事实点击

4月18日，我市2007年统一考试录用公务员报名截止。今年有近6300人报考，而我市此次计划招录119人，比例为53
∶1。其中，博爱县纪委科员一职报考比例达450∶1。其竞争之惨烈，和高考、司法考试相比毫不逊色。无怪越来越多的人开始称公务员考试为“中国第一考”。

自1995年以来，中国的公务员招考日渐升温。据中国青年报社会调查中心与腾讯网新闻中心联合开展的一项有17330人参与的调查显示，73.6%的人愿意当公务员。面对一年赛过一年的公务员考试盛况，我们不能不冷静寻思其火暴表象下潜藏的问题。
公务员的“高含金量”
激发了大学毕业生和社会在职人员报考公务员的热情。其医疗、养老都有保障，还能获得某些“切实利益”。在医疗费用节节攀升居高不下、社会保障覆盖面仍较小的今天，公务员这个“金饭碗”
对很多人来说都是一个巨大的诱惑。
网友杂谈
福利待遇有保障

云台社区网友［大山666］：现在的企业没有很好的福利待遇，而公务员就不一样了，既有好福利而且高保障，无疑增加了其含金量，所以现在的人都去考公务员就不难理解了。

云台社区网友［亮晶晶］：据一项调查显示，83.3%的人最看重公务员的稳定——医疗、养老都有保障，这对很多人来说都是一个巨大的诱惑。正如一位参与调查者所说，“生老病死都有国家管着，还担心什么呢？”

云台社区网友［风舞云飞扬］：有媒体报道称，在美国、*等西方国家，公务员是中上收入阶层，所以近些年发生在我国的“公务员热”不足为奇。但我们必须看到的是，中国公务员所承担的风险和责任似乎同他们的待遇不相匹配。

云台社区网友［我是水叮当］：就是因为公务员风险小、待遇高、发展机会大，所以才会成为众多寻求职业者的首选。建议国家应该打破这种不平等的就业现象，公平地对待每一种行业，让所有单位的就职都处在同一条起跑线上，而不是厚此薄彼。只有社会公平了，公务员才会更好地珍惜岗位，更加地敬业爱业。公务员岗位也要成为一种有风险的岗位，工作做不好的可以让其下岗，彻底打破“金饭碗”。到那时，公务员招考就会像企业招工一样再平常不过了。

云台社区网友［阿予］：官本位意识、平稳安定的生活理想、优厚薪酬的诱惑，导致了这一场场火暴的公务员考试报名热潮。
工资高还能获得切实利益

云台社区网友［酒醒何处］：公务员的工资高、工作稳定。企业人员工作辛苦、风险大。这是报考人员首先考虑的，其次就是人们还普遍有官本位思想，现在提拔干部几乎不再从基层工人、农民中考虑了。要想改变这种现象，就要从公民福利、选拔干部等政策机制着手，对公务员也实行末位淘汰制。

云台社区网友［行者2000］：随着公务员待遇的提高，越来越多的人疯狂地想挤入这一队伍，应该是极不正常的现象。国外的公务员是要真正为百姓做事，甚至会受到百姓的冷言冷语。而我们国家的公务员，在一般工薪阶层中处于较高的社会地位，且工资待遇即高又有保证。从另一个侧面也反映出企业职工的待遇低下。

云台社区网友［蓝色雨］：公务员现在已经不是铁饭碗了，它是金饭碗。“公务员热”的主要原因还是在于他们有较高的工资和能获得一些切实利益。
职位升迁空间比较大

云台社区网友［珂儿］：现在的大学生毕业后首选的职业就是公务员，还有一些有了工作后但不甘心忙忙碌碌度过一生的人都想通过考试成为公务员，毕竟公务员有更多的发展机遇，所以公务员这个职业就成了一个“香饽饽”。

云台社区网友［小李飞刀］：为什么在西方发达国家的人们不在乎当不当官，更别说像出现我国目前这种万人报考公务员的不正常现象了。“学而优则仕”，这种传统的官本位思想，根深蒂固地影响着一代又一代中国人，人们都把当官作为光宗耀祖炫耀的资本。为了今后的升官发财，大家一窝蜂似的去抢一个公务员的职位，其实，公务员不过是做一个纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利并履行相应公职的一般的普普通通的办事员，却吸引着那么多人去报考，实在令人匪夷所思。

云台社区网友［踏月起舞］：良好的福利待遇和充分的职务保障，使国家公务员少了许多后顾之忧，这恐怕也是目前大学毕业生“考公务员热”升温的一个重要原因。再加上做公务员名声好听，还有升迁的可能，所以，公务员考试一年比一年热就不足为奇了。　
嘉宾访谈

焦作市人事局干部科科长李宁：公务员报考已日趋白热化状态。近年来，随着各高校的扩招，大中专毕业生的数量逐年增加，而社会所提供的就业岗位有限，造成了毕业生就业难的问题。广大报考人员要有一个清醒的认识，不要盲目跟从，应因人而异。毕竟公务员并非唯一选择，有时候一些大型企业或者外企有着更多的发展机会，而且自主创业或是到基层去也不失为一种好的选择。

现在在机关工作，绝对不是人们以往概念中的“一把椅子一杯茶，一张报纸看一天”，而是事事处处都有很高的要求，对知识的需求也要与时俱进。当上了公务员也并非就捧上了“铁饭碗”，根据《公务员法》的规定，如果在年度考核中连续两年不称职将被辞退。

市人事局将最大限度的为毕业生提供就业信息和搭建平台。市人才交流中心坚持每周五召开人才交流会，每年还举行两场大型的双向选择交流会。广大应届毕业生一定要找准定位，把握机会，选择到企业打拼也不失为一种好的选择。
记者调查
公务员热“高烧”不退为哪般
2007年度的公务员招考又拉开了帷幕，竞争的“硝烟”四起。

让我们看看这样一组数字：2007年国家公务员录取将近1.3万人，报考人数达53万人，报考与录取的比例约为41∶1；河南省统一考录公务员网上报名资格审查结束时，有113751人网上报考，报考最高比例为974∶1，接近于千里挑一。

其实，公务员热并非始自今日，早在几年前就已显露端倪，只不过现在是越来越热罢了。此前中央直属机关的公务员招聘考试中，甚至出现2000多人竞争一个岗位的奇特景象，这是很多人始料未及的。那么，公务员热“高烧”不退为哪般？
稳定：诱人的奶酪

毕业在即，在苏州市高新区达昌电子科技有限公司实习的方威和张传涛，听到我市招考公务员的消息后，随即赶来进行报考。之所以将自己的工作意向定为考公务员，他们是这么说的，“如果去大型企业或者外企，工作节奏快，竞争异常激烈，可能会吃不消。而且企业有个上升瓶颈，很难做到真正的高层；如果得个病什么的，不像公务员有医疗保障。公务员旱涝保收，普通的岗位工作压力不大。另外，我们身边的同学都有这样一种共鸣，就是先就业再择业，找到一份稳定的工作再说其他。”

与他们想法相同的人不少。在河南理工大学的校园内，记者作了一项小调查，其中多半大学生就业最希望去的单位就是党政机关与事业单位。

就读于平顶山工学院建筑环境与设备工程专业的范方也参加了此次我市的公务员招考，她告诉记者，之所以这样做是为了让父母高兴，辛苦了大半辈子，爹妈就是想让她有一份稳定又体面的工作。

经了解，记者得知，一方面，“学而优则仕”的传统观念由父母灌输到下一代身上，左右着年轻人的就业选择；另一方面，公务员的好福利、高保障，无疑增加了其含金量。
转行：只为养老

刚到法院系统工作不久的张佳，前年，就一举通过司法考试，具备了做律师的资格。那一年，他进了一家律师事务所，头一个月薪水就拿了两千多。然而，张佳却很快辞了职，去报考公务员。2005年，他过五关斩六将得到了一个法院系统的职位。“如果我还在那家事务所，应该能拿到四五千了，但考虑到将来的养老问题，还是决定报考公务员。现在不但有时间陪家人，还能享受国家完善的社会保障，何乐而不为？”张佳道出了自己的想法。

像张佳这样有着不菲收入、想要跻身公务员之列的白领、蓝领年年递增。归纳起来，原因大致如下：养老、就医有保障，有成就感，有职位升迁空间。

在采访过程中，也有人质疑：当今人们对公务员趋之若鹜，一心想钻进国家干部的“铁饭碗”，是不是表明这部分群体越来越逃避对社会风险岗位的责任意识，以及创业精神的丧失。所以，人们要树立正确的就业观念，不可一棵树上吊死，如果为了追求稳定的生活，一窝蜂地去考公务员，确实值得忧虑的。