主题： 解放军太空一击 引发中美关系好戏连台

2007年1月23日，在全世界等待了将近一百小时之后，中国外交部发言人刘建超才公开证实了中国军方1月11日所进行的太空反卫星武器试验。

据纽约时报网络版1月23日美东时间晚8时20分的最新报道(纽约时报平面媒体将于1月24日刊行)，中国政府在证实试验的同时声称中国无意参加太空军备竞赛；此次反卫星武器试验不针对任何其他国家。

虽然中国最终承认了试验，但人们的许多悬念并未消除。
 
美国政府是否城府太深？

在中国大陆正式承认这次试验之前的五天中，美国媒体比其他任何一个国家的媒体都表现得更加焦虑不安，好像中共反卫星武器试验产生的碎片已经砸坏了白宫屋顶。

在昨天，纽约时报转引美国国家安全顾问斯蒂芬8226哈德里(stephen j. hadley)的话，暗示*本人可能并不知道军事试验的实情。无论是美国媒体还是美国政府官员，大约都已经急疯了----因而忘记了一个最基本的政治常识：中国大陆是一个党指挥*的国度。

刘建超冷静地对北京的外国记者披露了一个事实：在这次试验后，中国向美国、*等国家进行了通报。接着，刘建超又回避了记者关于通报细节的提问。因此目前还无从了解中国在1月11日太空试验后的什么时候对美、日等国进行过外交通报，但肯定是在中国对全世界媒体公开证实试验之前----也就是1月23日之前。

美国政府已经先于国际媒体得到中国官方的证实，接着它也装聋作哑。至于那位猜测*不知内情的哈德里，要么是故意转移视线，要么就是因为自己级别不够而 不知实情。

中国大陆为何缄默不语？

中国大陆此次太空军事试验的动机是国际媒体频繁谈论的一大话题。有些美国人认为中国人民解放军的太空攻击是针对美国的，西欧国家则害怕中国的矛头会对准它们，而1月22日亚洲时代周刊的一篇文章则断言：中国反卫星武器试验的真正目标是*----大陆希望由此延缓*从大陆的离。

然而绝大多数西方媒体认为中国此次反卫星武器试验的政治和外交意义远远大于军事意义。

既然如此，对国际媒体缄默不语，就不会是因为中国政府的准备不足。此次太空军事试验很可能是中共最高决策当局精心策划和周密实施了的一次战略行动，而静观国际反应或许也是这一战略行动的重要组成部分。至于中国在试验完成后、正式公布前主动将有关情况向一些国家的政府进行通报，则凸显中国外交的精明与圆滑。
 
中国外交急需以实力作为后盾   

直到1月11日中国成功完成反卫星武器试验之前，世界上还只有美国和俄国两个国家拥有比较成熟的太空反卫星军事技术(asat)。asat的前身、苏联的弹道导弹和宇宙防御计划(the anti-ballistic missile and space defense programs或abm & space defense programs) 最早可以追溯到1950年代。上个世纪80年代，asat的理论和技术在美苏军备竞赛过程中获得了巨大的发展。俄国在太空武器发面的发展势头已经远远不如苏联那样咄咄逼人，因此美国从1980年代末开始成为这一尖端军事空间技术的唯一强国。

2004年10月美国商业周刊曝光美国军方密谋对欧洲联盟的‘伽利略’全球卫星导航定位系统实施干扰或破坏，再次在全世界引起了人们对反卫星作战的严重关注。其后不久，美国太空司令部又向英国媒体透露说，美国在2004年底和2005年初已经和将要把一种被称为反通信系统(anti-communication system)的新型太空武器投入实战部署。这一陆基卫星干扰系统利用电磁能的无线电频率在不烧毁敌人卫星通信系统部件的情况下，使敌方卫星传输遭到临时或可逆式的破坏，国际军事评论家一致认为这种太空武器的部署标志着美国向掌握太空制空权的方向迈出了重要的一步。

美国媒体广泛地注意到此次中国太空反卫星武器试验是今年1月18日的下午。在不到两个小时的时间内，世界各大媒体的网站几乎全都发出了内容相同或类似的消息，中国、反卫星武器、太空军备、解放军…是这一轮炒作热潮中最主要的关键字。

尽管太空试验的成功使中国挤进了世界太空军事三强的行列，但与从1959年就已经开始asat试验的美国相比，中国显然还不是对手；即使与俄国相比，也相差甚远，在军事和技术上的改进空间极大。但是，中国在政治和外交上却获益匪浅。总之，1月11日以后的中国俨然一副全新容貌。

解放军太空一击 引发中美关系好戏连台 

尽管中国政府将太空军事试验一事较早地暗中通报给美国，但这一事件仍将为中美关系注入一股极不确定的能量。在伊拉克战争中焦头烂额的美国布什行政当局可能会回过头来仔细看看中国究竟发生了些什么。

从去年中国用激光照射美国卫星、中国海军潜艇追随美国航空母舰、中国高调展示歼-10战机到这次中国低调承认太空军事试验，人们可以看出中国军方的脉动：它的眼光远远不只是在*海峡。再往前追溯，从中国驻南斯拉夫大使馆被炸到王伟事件，直接、潜在和未来的军事冲突始终伴随着中美外交和政治关系的起伏。

估计美国参议院外交委员会和军事委员会将就中国太空武器试验一事进行听证，然后决定美国将要对中国采取的政策；中美两国政府之间将会产生互动，包括军方的高层交流。可以断定，在1月11日以后的中美关系中，军事因素将会变得更加重要。

中国外交部在军方1月11号用导弹打掉一颗废弃的卫星的十二天之后终于证实了海外媒体的报导。美国政府在表示关切的同时呼吁中国的外太空计划以及军费开支等更加透明。海外舆论指出，中国这次反卫星导弹试验的负面效果可能大于正面效果。

*沉默了十几天*

中国外交部在沉默了十几天之后终于证实美国媒体关于中国军方1月11号使用导弹打掉了一颗废弃的气象卫星的报导。

在中国外交部1月23号举行的例行记者会上，有记者问：据报导，中方已向美国助理国务卿希尔通报了确认进行外空试验的情况，你能否证实？中方为何事先没有发出通知？试验后为何经过那么长的时间才对各国关切做出反应？

外交部发言人刘建超说：“中方已就日前在外空进行的一次试验向包括美国在内的有关方面进行了通报。我愿在此强调指出，中方一贯主张和平利用外空，反对外空武器化和外空军备竞赛。中国从来没有、今后也不会参加任何形式的外空军备竞赛。”

刘建超还说，这次的测试不是针对任何国家，也不对任何国家构成威胁。

*造成大量太空垃圾*

然而，美国著名的科学杂志《科学美国人》发表文章指出，中国猎杀卫星的导弹试验造成大量太空垃圾，在太空中形成了一条碎片云，可能会在同一轨道运行的其他国家的间谍卫星以及商业图像卫星造成严重伤害。

绕地球轨道运行的国际空间站上的宇航员的安全也受到被中国军方导弹击中的数以千计的卫星碎片碰撞的威胁。美国国防部国家安全太空办公室顾问彼得.海斯说：“(中国的)试验造成大量碎片，绝对提高了人造卫星被击中的可能性，甚至国际太空站也受到威胁。”

国防信息中心的高级研究员特雷莎.海金斯说，被中国军方击中的中国气象卫星的碎片将对大量在同一轨道运行的卫星造成影响，包括中国自己的卫星在内。碎片影响的区域中大约有120颗卫星会受到影响。这些漂浮在太空中的中国卫星碎片大约需要几十年的时间才能够逐渐下落出卫星运行的轨道。

*脉络还不清楚*

中国军事问题专家、美国克莱蒙研究所研究员林长盛在接受中文部记者采访的时候认为这次中国试验的内幕还有很多不清楚的地方。

林长盛说：“中国这次试验影响很大，但是还有一些内情值得关注。首先，好像美国事先知道这次试验。如果不知道，为什么美国突然对中国的风云一号卫星加强了监控？从过去每天只报导两次，后来对轨道报导了四次，这说明美国知道这颗卫星可能有什么动静。

“我们不清楚是中国政府有意识通知了美国，还是美国的情报系统事先得知了这次试验，所以对这颗卫星加强了监视。中国军方试验的一个星期之后，美国才把这条消息透露给美国航空周刊杂志。这个杂志自己不可能知道这样的新闻。为什么透露，这里面有很多的脉络还不清楚。”

*可以向中国索赔*

美国商业周刊发表文章指出，尽管目前没有任何国际条约或者协议禁止反卫星的试验，但是，自从美国1985年9月进行了一次类似的试验之后，20多年里，国际上没有一个国家进行过类似的试验。

一些专家指出，如果有商用卫星和民用卫星被碎片击中，卫星拥有者可以根据联合国的另一项条约向中国索赔。1967年全球外层空间条约有关条款要求有关国家通报在太空的行为，并且要求相关国家对这些行为负责任。

联合国和平利用外层空间委员会计划下个月在维也纳举行一次会议，签署一项非约束性的协议减少外层空间的卫星碎片。

*美国媒体大量报导*

美国媒体近几天针对这一事件进行了大量报导。“中国威胁论”、“中国是美国潜在的威胁”等说法不绝于耳。

《商业周刊》在中国试验外层太空武器之后发表文章重申了五角大楼在2006年向美国国会提出的中国军力报告。五角大楼的报告说，中国具有最大潜力与美国展开竞争，其破坏性的技术可能会在未来抵消美军在传统上的优势。

商业周刊的文章说，中国以两位数增长的军费开支，总的说来，缺少透明度，尤其是在其能力方面，以及民用企业与国防公司的密切合作，已经引发要求华盛顿对技术出口进行更加严格控制的呼吁。

美国国会的一个跨党派小组一直在跟踪和美国国家安全有关的对华贸易，并且主张对中国实行更加严格的多层次出口管制。美中经济安全审查委员会1月19号公布的一份报告说，中国目前最感兴趣和最想获得的是先进的传感器技术、微型火箭发动机技术以及与大功率激光和精密航天导航系统相关技术。

*中国试验一箭三雕*

美国克莱蒙研究所亚洲中心研究员、中国军事专家林长盛在接受中文部记者采访的时候分析说，中国这次试验是一箭三雕。

林长盛说：“我个人认为，这次试验对中国来说是一箭三雕。第一，说明中国有了打击卫星的能力。美国在军事上严重依赖卫星，美国民用科技也严重依赖卫星。尽管美国军事专家早就认为中国军方有这个能力，但是真正做出来，仍然让美方感到吃惊；

“第二，说明中国具有反导弹能力，因为这颗卫星运行的速度比洲际导弹还要快。中国用一枚地上发射的导弹拦截了一枚运行速度一点不亚于洲际导弹，甚至比洲际导弹速度还快的空中目标，这相当于用一颗*打另一颗*，而且根据美国方面的监控，这次拦截还是迎头撞击，难度更高。说明中国具有拦截导弹的能力；

“第三，表明中国已经具备空间对接的能力。既然中国的导弹能够通过制导能够碰到卫星，当然也具备接近一颗卫星的能力。”

*美国官方的微妙态度*

林长盛还注意到，这次国际抗议声浪中，除了英国之外，欧洲大陆一片静寂，没有向中国提出抗议。

林长盛还注意到美国官方的微妙态度。美国官方的说法仅仅说这次试验和中国早些时候声明和平利用外层空间的精神不符。

美国国务院发言人麦克马克说：“我们的基本立场是，鼓励他们(中方)对此种行动以及他们的军事开支、军事和太空计划更加坦白，增加透明度。”

俄罗斯副总理兼国防部长伊万诺夫日前表示，世界格局已变，各种威胁正在迅速变化。“和今天相比，一切皆可预测和量化的冷战时期就像是天堂。”

此说似乎是将1962年的古巴导弹危机，对照现在大杀伤力武器扩散的威胁性趋势。冷战时期虽然两超争霸，但两者相互牵制，相互妥协。相较而言，目前的多极格局更为混乱，笼罩在一片灰色阴影当中，缺乏透明性。1月11日，美国资深外交官内格罗蓬特在参议院情报委员会的听证会上，也提到了这一点。

任国家情报总监的内格罗蓬特在其发表的《年度威胁评估》中指出，美国不用担心来自中国的威胁，因为*“将发展与美国的积极关系作为优先策略”，而且中国是东北亚区域稳定的促进因素。

中国外交策略一向强调同美国及邻国发展友好关系。最近，中国不仅在改善中日、两岸关系上取得了进展，同时还与东盟国家建立了双边和多边的密切关系。内格罗蓬特认为，中国军事现代化的快速发展，反映出中国渴望成为世界强国的雄心，但那是一种应对威胁的安全战略，但不会对美国构成威胁。

内格罗蓬特说，中国几乎全身心地投入到了维持社会安定、环境保护、法治建设、实现发展平衡、打击腐败以巩固中共政权等重点工作当中。这与前国防部长拉姆斯菲尔德的想法截然不同。这是否意味着中国已经变了呢？

应该说，中国没有怎麽改变。为国内的改革开放和经济建设创造良好的国际环境，是中国一贯秉承的外交方针。不过，世界格局的确有一些改变了，这不仅仅是因为美国在伊拉克战争失败，也不是美国在全球的影响力全面收缩。这个改变是，美国外交陷入了一个困境：不愿意接受真正的多边合作，却又不得不这麽办。

於2004年启动的“普林斯顿国家安全项目”，正好说明了当前美国的挣扎。这是个三年长的跨党派研究计划，集合了美国政界、学术界和商界、民主共和两党的精英，由前美国国务卿舒尔茨（里根时代）和前国家安全顾问雷克（克林顿时代）担任共同主席。计划的目标是建立名为“民主国家协约”（concert of democracies）的组织，以求为美国全球战略创造一个良性的国际环境。

其研究报告的主要结论是，美国在面对危险和长期挑战或机遇时，不必仓促选择军事手段，而是参考美国着名外交家、“围堵之父”肯南（George Kennan）的遏制策略。报告认为，在后冷战时代，肯南的遏制策略将有助美国克服面对的重重困难，包括新强国的崛起、能源紧张、反美主义的高涨和经济全球化。报告不失缅怀地指出，当年前苏联从内部崩溃瓦解，就证明了肯南的主张是对的。

普林斯顿国家安全项目的报告认为，美国21世纪的战略必须符合以下六个基本准则：

1、必须“多面向”，即具有“像瑞士军刀”一样的可操作性，能够及时地采用不同的策略，处理不同的情势；2、软硬实力相“结合”，即强制力与吸引力两者之间的结合；3、以“利益为本而不是威胁为本”，与其他国家建立以共同利益为中心的合作框架，而不是坚持要它们接受美国对共同威胁优先次序的界定；4、植根於希望和信心而不是危机感，提出积极而富於远见的世界观，并运用美国的实力，在与其他国家的合作中推广这种世界观；5、遵从“由内及外”的原则，先巩固别国的国力、完整性和问责性，以此作为维护国际秩序和发挥国际职能的基础；6、适应资讯时代，“美国必须具有快速灵活的反应能力，以适应一个资讯瞬息万变、行为者随机应变的的世界”；在这个时代，经常有一些小组织为了特定的目标而短暂聚合，可能是拟定协议、改组企业、甚至策划执行恐怖袭击。

报告还指出：“在亚洲，美国应致力於构建一个跨太平洋、而不是泛亚的区域秩序，即一个包括了美国在其中发挥全面作用的区域秩序。美日同盟仍然是美国东亚战略的基石……同时，我们还必须继续加强与亚洲另一个正在崛起的强国──印度之间的关系。中国以外的亚洲国家维持经济的持续增长，就是处理中国崛起的关键。”

用报告的原话来说，在不久的将来，美国将会带领一众亚太区国家（包括*、澳洲、印度），与中国打交道，“让中国在目前的国际秩序中实现正当合理的抱负，成为在亚洲及国际政治中，一个负责任的利益相关者”。

显然，内格罗蓬特的讲话以及普林斯顿报告关於对华政策的阐述，多少都有些似是而非的成分；北京虽然甚少问口批评，但应该也心中有数。就着普林斯顿报告的出炉，中国国际问题研究所副所长阮宗泽曾在12月中旬作出回应。他在《人民日报》上发表文章指出，普林斯顿报告说明了华府“仍未打算停止和放弃将美国的民主标签强加於世界”。

阮宗泽的文章还讽刺美国抛出“民主国家协约”，正值它在中东惹得一身是蚁。他指出，美国的外交政策“出现了明显的疲劳现象……布什政府的伊拉克政策已经失败……伊拉克局势正走向内战的边缘……美国在中东的影响力正在减弱，布什政府必须考虑撤军策略”。

不过，中国仍然愿意在中东问题上与美国合作，因为如此重要的地区陷入混乱，是中国不愿看到的。然而对於布什的新伊拉克政策，中国官方媒体《中国日报》认为其可行性及前景值得怀疑。《人民日报》亦认为，布什就伊拉克局势对叙利亚和伊朗作出警告，也是徒然。

在伊朗问题上，中国认为美国已逐渐“失去耐心”，“与伊朗周旋的馀地正在缩小”，要是美国恼羞成怒而发难，其后果将会十分危险。因此，中国认为伊朗应当 “暂时放下强硬的口吻，纾缓局势中的压力”。美国和伊朗的较量，将决定伊朗的外交方向。去年8月，《人民日报》曾希望伊朗的外交政策保持灵活性，“通过寻求对话和谈判来实现国家利益”。

中国预测，“随着西方国家之间，特别是美国与其他西方国家的利益冲突不断加剧，中东问题将会变得更加复杂，令该地区微妙的战略平衡有变。”

中国的中东政策十分出色，拥有多手的准备，既审慎又实际。为了扩大自己在中东地区的影响力，中国同时跟几个阵营的主要相关国家打交道，包括伊朗、沙特、以色列。一方面，中国继续同以色列维持良好关系；但另一方面，中国的客观估计是，以色列在中东问题上并不占优势，因为以色列低估了叙利亚和伊朗的影响力。

而即使美国的中东政策宣告失败，中国也不会趁机落井下石，反而会与之加强合作。如果布什政府希望让有联合国授权的亲美阿拉伯国家的军队接管伊拉克，从而达到撤兵的目的，中国绝不会有任何异议，甚至还会说服伊朗忍气吞声。

莫斯科同样渴望在中东问题上扮演重要角色。但正如内格罗蓬特在上周的供词中所说，俄罗斯的问题在於“过分自信”。俄前总理普里马科夫日前表示，“美国应该更加清楚地认识到，没有俄罗斯从旁协助，有许多问题是不能解决的。以中东为例，除了我们外，没有一个国家跟叙利亚有接触。我们与伊朗和真主党都有联系。” 当俄罗斯开腔，谴责萨达姆被处决、美军攻击伊朗驻伊拉克领事馆时，中国选择了保持缄默。

与俄罗斯不同，中国是一个利益相关者。诚然，华府和北京都对彼此都有所忌惮，但中美双边贸易仍在增长。中国既是美国国债的一大买家，也是帮助美国经济机器得以正常运转的重要润滑剂。如果中国经济衰退或稍微放缓，美国所受到的影响都将会是巨大的。

当然，中国和俄罗斯都反对美国霸权。但（与美国相比）俄罗斯太弱，不足以成为中国的“夥伴”。无论如何，中美关系对中国实在太重要了，中国不会与任何国家联手抗美，这只会损坏中美关系。1980年代的前苏联驻华外交官巴扎诺夫最近写道，即使中国和俄罗斯结成反美联盟，也只会步上50年代中苏协议最后瓦解的后尘。“俄中两国的差别太大，利益的交集太少。”

作者MK Bhadrakumar在印度外交部出任外交官29年，曾出任印度驻乌兹别克大使（1995-1998）和驻土耳其大使（1998-2001）。