主题：牛犊行动——第四次公告

可可西里淘金热回潮

马兰山位于昆仑山南麓，可可西里腹地。那里是藏羚羊的世界，金老板梦寐以求的地方。

2006年5月，气温回升，冻土开化。5支淘金队伍绕道新疆，进入这片人类活动的禁地。4个月时间中，汽车带出数以公斤计的砂金，据说运气最差的老板也赚了至少10万元。

如果在20年前，这是一件不仅正常，甚至是有些让人欣喜的事情。那时，充分挖掘资源优势，被认为是青海乃至整个西部，追赶东部沿海的捷径之一。

1997年可可西里国家级自然保护区的成立，标志着一个时代的终结。区内一切生产经营活动，受到国家法律的明令禁止。

用今天的眼光来看，这是对那些受人尊敬的先驱——治多县西部工委首任书记杰桑·索南达杰，野牦牛队创始人奇卡·扎巴多杰最好的纪念。而那部以他们为原型拍摄的电影《可可西里》，则为这片面积4.5万平方公里的土地，戴上了神圣的光环。

正是因为前人付出的牺牲，非法淘金在2006年的死灰复燃，不仅让关心这片土地的人愤怒，而且被视为难以饶恕的罪行。

保护区内的淘金热

森林警察普措才仁和金老板的第一次对峙发生在2006年8月1日。本应是无人区的可可西里，展现在他面前，是一番机器轰鸣、战天斗地的景象。

在藏民眼中，金子是土地中不可随意触动的宝物。但在这里，挖掘机的长臂插入土壤时，看不出一丝敬畏之情。

翻斗车接过沙土和砂金的混合物，经过短距离运输，将其倾倒在长方形的金床上。金床约有半个篮球场大小，运输时拆卸成若干段，使用时拼接起来，倾斜搭建在一道斜坡上，行内将其称之为“码头”。

就地抽取的河水在金床上冲刷，松软的泥土顺流而下，重量大一些的砂金被筛选出来。清床的时候，淘金队既紧张又兴奋。在金老板的监视下，金农把金床上黄灿灿的颗粒收集起来。据说2006年可可西里非法采金事件中，金老板收获的最大一颗砂金，重量竟达17克。

围观的金农全神贯注搜寻着那些不慎滚下金床的小颗粒。他们的工资，按照工种分为不同等级：专干力气活的，每月收入在1000元左右；驾驶普通车辆的司机1500元；操作特种车辆的人，收入则更高一些。

捡到遗漏的金子，是每个人心里的盘算。

几个月前，当他们在为是否成为一名金农而犹豫时，这些小心思往往最终成为他们难以抵挡的诱惑。当然，实施这些计划，必须在金老板、甚至是其他金农的视线之外进行，否则便是自讨苦吃。

那些分离砂金之后的沙土被称作“废沙”，推土机把它们从金床下移走，久而久之形成一道环绕码头的环形沙丘。没有哪个金老板愿意费时费力将这些废沙回填。在金场中，他们随心所欲，不受监督。

一名金农偷偷告诉普措才仁：有司机因为加油时浪费了半桶柴油，遭到金老板亲信的毒打，最后被一柄铁锹打废了手臂。而那些因为各种原因命丧高原的金农，“按规矩”只能一次性获得5万元的赔偿。

在一个废沙堆上，普措才仁看到一个大型油罐。那是金老板租用平板车拖进来的，作用相当是金场所有机器的加油站。当冬季来临，土地封冻，金老板撤出金场的时候，这些大家伙会被小心翼翼隐藏起来，以备来年继续使用——如果金老板判断此处仍有金子可捞的话。

远处山坡上，除了大型机器留下的车辙，还有两三名金农探矿的身影。金老板根据砂金埋藏的深浅，确定究竟是使用人工还是动用大型机械开挖。

更远的地方，是淘金队的军用帐篷。里面存放着大量土豆和面粉，也许还有野生动物的尸体。

“看样子他们已经在这里呆了好几个月了。”普措才仁回忆说。

从手工淘金到大型机械挖掘

马兰山历来是淘金者眼中的“聚宝盆”。

1989年5月下旬，轰动全国的格尔木黄金风波就发生在这里。当年2月，青海省黄金领导小组决定：同意格尔木市在可可西里马兰山40平方公里内试采黄金，人员限定为1万名。当地官员利用手中权力，大肆炒卖、重复发售采金通行证。短短3个月内，采金范围和进场人数均告失控。

5月25日，暴雪突降，8000多名金农被困高原。在为期一个月的救灾中，尽管有关部门不惜动用直升飞机空投物资，仍然有42名金农命丧可可西里。

这场风波揭开了当地政要和金霸头权钱交易的黑幕。事后，包括格尔木市副市长在内的多名官员因受贿受到刑事处罚，两名副省级以上官员分别受到行政记大过和行政警告处分。

然而人们对财富的追逐，丝毫没有受到这场风波的影响。1992年治多县西部工委成立以前，每年仍有五、六万金农涌入可可西里。

熟悉可可西里历史的人士告诉记者，当年金老板出于改善伙食的目的，通常组织打猎队捕杀野生动物。随着藏羚羊绒纺织品“沙图什”在市场上的走俏，有老板将主副业颠倒，偷猎藏羚羊才成为不法分子的首选。

如今历史仿佛迎来一个轮回。

据一名去年年初便进入马兰山北部、巍雪山附近的金农透露，在将设备拉入金场和冻土开化可以动工之间的几个月时间中，老板决不会放过获取藏羚羊绒的大好机会。

在这个新的轮回中，过去的手工淘金已经被机械化作业所取代，其对环境的破坏亦是今非昔比。探究其中的原因，一位曾经在2005年进入可可西里淘金的老板分析说：淘金受到明令禁止后，这道无形的门槛将实力弱小的老板淘汰出局；更重要的是，地表附近的砂金已经在过去20年中被前人挖走，深挖必须动用大型机械。

根据多位老板的经验，一支20人左右的淘金队，在机器全部为租用的情况下，每月因为租金、油料、配件、人工等发生的成本约在30万元左右。按照每克160元的价格计算，这支队伍日产砂金应在60克以上才不至于亏本。

2006年可可西里非法淘金事件中，实际的损失可能更多。一位来自湟中县的老板告诉记者，“去年（可可西里）5个摊子（淘金队伍）中，有一个老板挖了17公斤，利润在70万至80万之间”。

时至今日，未见有关部门公布矿产资源流失的具体数目。

可可西里国家级自然保护区管理局局长才嘎，在本月8日对记者表示，这一损失“没法估计”。与之矛盾的，是同一天来自青海省动管局局长高静宇的解释：马兰山区域过去就被开采过，所以金老板去年“实际上并没有采到金子”。

淘金的破坏力

2006年，在可可西里至少发生有5支淘金队非法淘金，青海省官方至今没有对外公布非法采金对可可西里造成的影响，而来自国际野生生物学会的乔治·夏勒博士，恐怕是第一个目睹非法淘金破坏力的外国人。

2006年11月初，他率领的队伍横穿可可西里。首次涉足藏北高原的科考队员，被马兰山地区沟壑纵横的金场所震惊。在一处淘金营地，科考队员发现了被人遗弃的塑料袋、轮胎、篷布、杂志等垃圾，甚至还有充电器和冰柜的残骸。

夏勒一行通过GPS测定了金场的经纬度，并在其名为《穿越大羌塘》的报告中记录说，“机械化采金矿在两个山谷中留下数公里长的贫瘠的砾石堆”。

2007年8月8日，青海省野生动植物和自然保护区管理局局长高静宇，面对记者给出了更为精确的描述：在宽约60米的一条河沟中，淘金队伍倾倒的沙土长达5公里。

在青海地图中，金场几百亩的作业面积，也许只是若干个针眼大小，但与高静宇的观点不同的是，夏勒一行并不认同“2006年非法采金对可可西里破坏有限”的说法。

这个美国人在那份报告的最后部分评论说：一个保持独立生态系统的可可西里，是青海、甚至是整个中国极其珍贵的自然遗产。中国需要这样一个系统和其他系统的发展变化进行比较  分析，在这个保护区内的一切开发活动都应该被全面禁止。

记者查阅得知：保持自然保护区核心地带的“无人化”，不仅是国际环保界的共识，也是我国有关法律法规的要求。《中华人民共和国自然保护区条例》规定：禁止任何单位和个人进入核心区，即使因为科研需要必须进入，也必须经过相关部门事先审核。对于可可西里这样的国家级自然保护区来说，批准权掌握在国家林业局手中。

让可可西里管理局工作人员耿嘎啼笑皆非的是，当他2006年7月作为巡山队员与金老板首次接触时，对方出示的*，竟是新疆有关部门开具的“石油勘探证”。“在新疆没有挖到金子，所以跑到可可西里来。”有老板这样对耿嘎解释。

几乎与夏勒博士一行进入可可西里同时，2006年10月28日，51个首批国家级示范自然保护区正式挂牌，可可西里位列其中。

国家林业局表示，启动全国林业示范自然保护区建设工程，旨在逐步探索和形成我国自然保护区建设和管理的典型模式。今后，这些保护区如若存在管理混乱、资源遭到破坏、制度不健全、没有达到示范标准的情况，将受到通报批评直至摘牌的处理。

用夏勒博士助手康蔼黎今年7月致函国家林业局的话来说：如果开矿行为得不到有效制止，所谓“保护区”将名存实亡。

执法力度受到质疑

在扎巴多杰率领野牦牛队守护可可西里的时代，每年来自治多县的财政拨款几乎为零。允许老板进场淘金，并向其收取三至四万元“资源费”，是西部工委及野牦牛队筹集工作经费的方式之一。

在野牦牛队和保护区管理局并存的3年中，前者“以开发促保护”的做法，一直受到后者的批评。管理局局长才嘎曾在2000年对媒体表示：可可西里的生态环境太脆弱，一旦被破坏就难以恢复，“最好的保护办法，是实行全封闭管理”。

这一年，保护区管理局获得国家投资超过百万元，而西部工委和野牦牛队则在同年年底宣布撤销。

按照“全封闭”管理的思路，金老板的人员和设备必须撤出。但是年8月那一次，在普措才仁和金老板持续10天的对峙结束后，撤出金场的不是金老板，而是普措才仁和他的同事。加上耿嘎参与执法的那次清场行动，这已经是金老板第二次在与巡山队的较量中占据上风。

质疑执法力度的声音，首先在管理局内部出现。

2006年可可西里非法淘金事件曝出后，青海省有关部门于今年5月组成联合调查组进入可可西里。数日后完成的调查报告，肯定可可西里确实存在非法淘金的现象。但报告将清场失败的原因归结为自然条件、特别是地质条件的限制，以及巡山队人手不足。

这份报告并未对外公布，管理局多位受访工作人员均表示并不清楚其中的具体内容。动管局局长高静宇解释说：“事情不大”，因此没有必要广而告之。

但质疑报告结论的声音仍然存在。管理局一位不愿透露姓名的工作人员，以多年前发生的一次实际案例介绍说：在平均海拔4500米以上的可可西里，后勤补给中任何一个环节受到破坏，人类活动便无法正常进行，“只要没收粮食或者烧毁油料，淘金队伍就会自动撤出”。而且，金老板都有工程机械，有能力克服车辆通行的困难。

“即使一次清场不能达到目的，也应该破坏金老板在两次行动之间、继续进行生产的能力。”这位工作人员说。

对此，管理局局长才嘎并不认同。他告诉记者：“我们巡山的小伙子手上是有*的，而且性子急，万一在清场过程中发生什么冲突，不出事则已、一出事就是大事”，故而不同意队员采取过激的处理方式。他还强调，法律并未赋予巡山队抓人的权力。

法律漏洞纵容非法淘金

在金老板撤出可可西里4个月后，王友才——非法淘金团伙的幕后老板，终于浮出水面。

在金老板圈子中，王友才几乎人人皆知。“我们不叫他王友才，我们叫他‘小红’。”一位老板告诉记者。按照这位老板的描述：为了从获得有关巡山队的信息，王友才必须保持手机通畅，那些进入无人区的老板，每天通过卫星电话和王联系，以探听管理局的动向。

但这种说法至今没有得到官方的证实。

今年2月，管理局对外发布消息说：可可西里国家级自然保护区森里公安分局做出决定，对王处以5万元罚金以及一次性缴纳恢复费20万元的处罚。才嘎和高静宇在接受采访时，一再强调对王友才处罚的严厉。“20万的恢复费，青海并没有先例。”高静宇说。才嘎则告诉记者，“王认为处罚太重，正四处上告，要求我们退回大部分罚款”。

然而，这仍是一个存在明显漏洞的处理结果。根据《中华人民共和国自然保护区条例》的相关规定，对于在自然保护区从事开矿等违法经营活动的单位和个人，保护区管理部门还应没收其全部违法所得。

管理局部分受访工作人员的另一个疑问是，目前对金老板的处理，并未上升到刑事案件的高度。如果仅仅是进行经济处罚，这和变相缴纳“资源费”有什么区别？长此以往，可可西里岂不是变成有钱人的乐土？

多部环境法起草专家、中国政法大学教授王灿发表示，目前我国刑法没有设立“破坏自然保护区罪”，难以追究在保护区内非法淘金的刑事责任，这从一定程度上助长了这种行为的长期存在。但是，“当地只罚款、不没收的违法处罚方式，无疑是在纵容可可西里的非法淘金行为”。

对于中国科学院西北高原生物研究所研究员苏建平来说，他最担心的是藏羚羊的栖息地受到破坏。在大、小太阳湖附近，金老板从新疆方向进出马兰山地区的线路，穿越两处藏羚羊主要的活动地点。

在关心可可西里的人看来，自从扎巴多杰离世，野牦牛队解散，简单的、以暴制暴的狂热执法方式已经被时代抛弃。可是一个新的时代并没有因此而开启，“恢复可可西里的宁静”，仍然是一个尚待实现的目标。

本报特派记者贺信 秦鸿雁

感谢“V队”和“绿色珠江”环保组织提供帮助