快看！2020，开封要全面爆发！
网络 (2020-01-17 11:17:41) 浏览:13064 评论:0
刚刚过去的一年，
是全市人民深受鼓舞、倍感振奋的一年。
我们与全国人民一起
欢庆了新中国成立70周年，
迎来了中部地区崛起、
黄河流域生态保护和高质量发展、
大运河文化保护传承利用、
郑汴港核心引擎区建设、
宋都古城保护与修缮等
一批新的重大战略机遇。
▲中国（河南）自由贸易试验区开封片区。自贸区开封片区作为新的开放平台，注册资本达到800亿元。30余家500强企业、上市公司、知名企业已陆续投资。
▲冬日的傍晚，落日映红了蜿蜒曲折的湿地黄河湿地，远去的黄河在金色的天际向太阳告别。
▲郑汴港郑汴港核心引擎区建设。
▲宋都古城保护与修缮。
今天下午，市十五届人大三次会议开幕，开封市人民政府市长高建军作2020年政府工作报告。报告中提到的很多事情，都是老百姓关心的。 2020年开封全面爆发！快来看看新的一年开封又会带来哪些新变化？
经 济 篇
1今年经济社会发展的主要预期目标
继续保持“三个同步”“三个高于”，生产总值增长7.2%，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总值平稳增长，一般公共预算收入增长7.5%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，城镇新增就业6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达到51.9%、37%，万元生产总值能耗降低、环境保护等约束性指标完成省下达任务。
2扩大有效投资
开展“项目建设效率提升年”活动，落实重大项目推进“六项机制”，实施“7610”投资促进计划，围绕产业转型、基础设施、社会民生、生态环保、乡村振兴、文化旅游、商贸物流等七大领域，实施600个以上重点项目，确保完成投资1000亿元以上。
落实“三个100”工程，建立重点项目储备库、招商线索生成库、项目建设库、项目达效库，开工建设益海嘉里、中原数据湖等重大项目，加快推进数字化建筑产业园、恒大文化旅游城等项目建设。
3挖掘消费潜力
争创国家文化和旅游消费示范城市，建成“乐在宋潮”等文商旅综合体，实施一批商业步行街改造提升工程；发展夜游经济，打造3—5个国家级夜间大型旅游消费集聚区。
培育教育、动漫等新兴消费热点，策划举办足球、乒乓球等高水准的体育赛事，发展吸引年轻人消费的经济模式。
鼓励传统商场、老旧厂区等改造为多功能、综合性新型消费载体，打造星级旅游民宿品牌，促进社区商业发展。
激活农村消费市场，支持品牌连锁服务企业向乡村延伸，扩大电商、快递农村覆盖面。
积极承接国内外产业转移，提高开放型经济的比重。
充分利用开封海关和郑州航空港经济综合实验区等平台，主动融入“四条丝绸之路”，推动更多企业和产品进入国际市场。
加快大蒜、汽车及零部件、纺织服装等产业出口基地发展，培育化工产品、木制品等生产和出口基地，大力支持自贸区开封片区申建国家文化出口基地、兰考县申建木材指定口岸。
三 大 攻 坚 战 篇
1全面打赢脱贫攻坚战
落实好“四个不摘”要求，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保贫困群众能脱贫、不返贫。
全面完成黄河滩区居民迁建任务。建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有机衔接，响鼓重锤、尽锐出战，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
2强化污染防治攻坚
开工建设北区污水处理厂、运粮河污水处理厂，完成“一渠六河”综合治理，全面消除城区黑臭水体。严格土壤监测、农用地污染防治和建设用地风险管控，保持土壤环境质量总体稳定。
3防范化解重大风险
有序化解隐性债务，严控政府债务风险；全面加强金融监管，防范处置非法集资，促进各类金融机构平稳健康发展。
加强安全生产、社会治安、信访稳定、网络舆情等风险防控，打好信访矛盾化解“四大战役”，开展“6+3”专项整治，解决好遗留问题。
健全自然灾害、重大突发事件的防范和应急处置机制，保护好人民群众的生命财产安全。
深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，维护社会大局和谐稳定。
工 业 篇
1加快传统产业转型升级
紧扣“四个50”企业、“8+1”产业链，实施产业创新发展“五大计划”，推动产业链向中高端延伸，新培育主营业务收入超5亿元的企业50家以上。
加快建设炭素新材料产业园，推动汽车及零部件产业形成500亿级产业集群，打造一批主导产业优势明显、大中小企业协同配套的百亿级、千亿级产业集群。
开展“互联网+工业”试点建设，鼓励工业企业推广应用5G、区块链等新技术，推动20家企业实施智能化改造，新增省级智能工厂2家、智能车间4个。
开展质量标准进企业活动，弘扬企业家精神和工匠精神，支持企业提升品质、创造品牌。
聚焦“数字开封”建设，重点培育信息产业、数字经济等战略性新兴产业。加快发展法律、商务、咨询等专业服务业。
推动现代物流、研发设计、电子商务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进现代服务业与先进制造业深度融合。
支持制造业企业向生产性服务业和服务型制造领域延伸链条，发展纺织服装、家居等产业的规模化、个性化定制服务，培育一批服务型制造示范企业，推动自贸区开封片区打造服务贸易创新发展区。
提升生活性服务业，聚焦“一老一小”，扩大家政服务、医疗健康、养老服务、普惠托育服务等供给，满足群众多样化需求。
3强化一二三产融合
支持特色农产品主产区建设农副产品加工产业集群，有条件的县区至少培育1个现代农业产业园。
坚持“稳猪、壮禽、扩牛、增羊”，提升农林牧副渔综合生产能力。
深挖农业景观和体验功能，在临郑、临港、近郊等区域，发展都市现代农业，培育一批田园综合体、电商产业园。
推动省级农产品质量安全县创建工作。承办好“中国农民丰收节”河南主会场活动。
4提升县域经济发展水平
坚持分类指导，制定实施支持县域经济发展的政策措施。突出产业带动，推动各县区产业集聚区和商务中心区转型升级。
创新产业集聚区开发运营模式，加快“二次创业”。支持兰考县现代家居、循环经济，尉氏县纺织服装、临空经济，杞县铝型材、大蒜，通许县农副产品深加工，祥符区高端物流，鼓楼区特色商业，龙亭区文旅融合，顺河回族区新材料，禹王台区精细化工，城乡一体化示范区汽车及零部件、装备制造等主导产业发展，推动每个县区培育1—2个辐射带动能力强的龙头企业，加快形成产业集群发展新优势。
▲大蒜收获机械进行收获演示。
融 合 发 展 篇
1突出规划引领
结合黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化带、郑州大都市区建设等规划，科学编制“十四五”规划、国土空间总体规划，谋划建设“六大片区”，形成郑汴港深度融合发展的规划体系。
明确西部高质量发展区、北部生态涵养区、东部产业聚集区、南部产城融合区、中部古城保护修缮区的功能定位，构建“西强、北美、东兴、南融、中保”的城市空间布局。
持续实施“533”工程，聚力推动郑汴“五个一体化”。
推动交通一体化，加快郑开科学大道、沿黄大道等工程建设，年底前实现开港大道全线贯通；探索郑开城际铁路公交化运营模式。
推动生态一体化，加强黄河生态屏障、郑汴港生态绿心建设，打造郑州大都市区黄河流域生态保护和高质量发展示范区。
推动公共服务一体化，建立健全教育、医疗等公共服务共建共享机制。
推动产业一体化，开展汽车、文旅、智能终端、大数据等产业对接，加快建设开港经济带、郑开双创走廊。
推动国土空间规划一体化，促进郑汴港核心引擎区更大范围、更高层次集聚利用高端要素。
城 建 篇
1扎实实施乡村振兴战略
坚持“四个优先”，强化土地、资金、政策等要素保障，全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。
做强粮食产业。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，实施优质粮食工程，建成高标准农田18万亩，守好耕地红线，稳定粮食生产能力，推动粮食产业提质增效。
改善农村人居环境。高标准实施“一十百千”工程，进一步推动乡村振兴“1+6”示范带建设，完善100个示范村的基础设施和公共服务设施，提升兰考县省级乡村振兴示范县建设水平，打造9条县区示范带。加强农村生活垃圾和污水治理，创新推进农村户厕改造，全面推行保洁市场化机制，提升“两容两貌”，大力创建美丽乡村。
深化农村改革。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，持续开展农村承包地“三权分置”、集体产权制度改革，做好乡村土地全域综合整治试点工作，盘活农村土地资源，壮大农村集体经济。
提升乡风文明。培养新型职业农民，开展文明村镇、文明庭院、星级文明户、好媳妇、好婆婆等群众性精神文明创建活动，推进移风易俗，培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化。
▲开封小麦喜获丰收。
2促进城市提质发展
坚持以“五城联创”为抓手，加快建设人民满意的城市。
改善城市环境，再实施一批街景整治，集中治理城市“蜘蛛网”，着力提升夜市、美化夜景。
构建“五环九横十二纵”交通网，打通夷山大街北延、百塔东路等一批断头路，启动开柳路改造提升项目，推进复兴大道西延等7条城市道路建设，完成连霍高速龙亭站主体工程及迎宾路、国道310提升改造工程，实现内顺城路全线贯通，加快构建智能绿色交通体系。
高标准、全方位完成117个老旧小区和50条背街小巷改造任务，完善老城区、旧小区生活和公共服务功能，提升居民生活便捷性和舒适度。
加快建设海绵城市，推进城市地上地下一体规划建设，新增改造供水管网150公里，开工建设新区二水厂；建成110千伏变电站6个，新增燃气民用户2万户，新增供热面积300万平方米，年底实现县城以上城区5G全覆盖。
合理布局城市公厕、书房、便利店及公共健身设施。
加强“四治”，建成公安交通指挥中心，拓展数字城管平台功能，以“绣花”功夫把城市管理做精、做细。
3深化城乡融合
以县城为中心，规范引导小城镇、特色小镇和中心村发展，加快土地、资金、劳动力等要素的城乡双向流动，建立城乡一体的教育、医疗、养老、文化等公共服务保障机制，实现城乡公共服务均等化，推动农业转移人口市民化。
落实“百县通村入组”和“万村通客车提质工程”，新改建“四好农村路”120公里，优化城乡公交网络布局，促进城乡互联互通。
发 展 篇
1坚持创新驱动发展
把创新作为最强发展动能、作为提升区域竞争力的关键，下大气力补齐创新短板、聚集创新资源，催生新的增长点。
实施转型升级创新专项计划，推进“十百千”工程，构建集科技研发、创业孵化、知识产权等服务于一体的科技服务体系，新培育科技创新人才团队20个，新增省市级工程技术研究中心、重点实验室、创新创业孵化平台30家，加快建设国家检验检测研究中心。
实施市校产学研紧密合作计划，提升现有创新中心和重点实验室建设水平，培育新型研发机构和技术转移示范机构10个，新增高新技术企业、创新型龙头企业、科技“小巨人”企业20家以上，打造一批“专精特新”中小微企业，大力营造充满活力的创新创业生态，让全社会崇尚创新、鼓励创业。
及时跟进落实中央、省作出的改革新部署，大胆创新、大胆探索，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。
针对影响治理效能的突出矛盾，建立有效管用的体制机制，提高预测预警预防各类风险能力。
针对影响高质量发展的突出障碍，推进土地规划改革，盘活土地资源，优先保障工业、民生等领域重点项目用地，提高土地集约节约利用水平。推进国资国企改革，突出去行政化、强市场化，完善企业治理结构和运营机制，全面打造“投融建营”一体化的国有资本投资运营公司。妥善做好市属国有“僵尸企业”处置后续工作。推进金融改革，加快发展普惠金融、科技金融、绿色金融、文化金融，优化金融环境，推动“引金入汴”取得更大成果，打造更多上市公司。推进人才管理体制改革，突出事业引人、环境留人导向，完善人才引进、评价、流动、激励等机制，重点引进高端急缺人才、优秀高校毕业生，每年吸引万名以上优秀年轻人到开封就业创业，逐步把开封变成人口净流入城市。
针对人民群众反映强烈的突出问题，深化司法体制、行政执法体制、生态环境体制、文化旅游体制、产业工人队伍建设等改革，进一步推进医疗卫生、社会保障、教育、科技、价格等领域改革。
全面强化开放理念，全方位打造开放环境。发挥自贸区开封片区对外开放桥头堡作用，主动融入国际化中心城市，加快申建综合保税区，全力打造内陆开放高地。
推进国际艺术品保税仓建设，搭建具有区域特色和市场空间的文化贸易平台。推进健康乐谷建设，打造中部地区国际医疗旅游示范区。
开展产业大招商，建立项目引进正、负面清单，重点围绕“8+1”产业链谋划项目，采取规划招商、股权招商、以商招商等方式，引进总投资5亿元以上项目55个、总投资10亿元以上项目15个。
4优化营商环境
贯彻《优化营商环境条例》，落实好“六个一”“便捷开工”“首席服务员”等机制，动态调整“四个50”企业，完善三大改造、产销对接、“企业上云”等扶持措施。
不折不扣落实减税降费政策，进一步降低企业成本。毫不动摇地支持非公有制经济高质量发展，保护民营企业和企业家的合法财产，引导民营企业聚焦实业、做精主业；针对拖欠民营企业账款情况，建立清理和防治长效机制；对坚守主业、技术产品有优势但流动性遇到暂时困难的民营企业，主动服务，加强政银企衔接，鼓励共克时艰、共赢共生。建立规范的政企沟通渠道和银企对接长效机制，多听取企业家的意见、多理解企业家的不易、多帮助企业破难解困，让企业家舒心、安心、专心于事业发展。
环 境 篇
1着力加强生态文明建设
践行绿水青山就是金山银山的理念，编制《黄河流域生态保护与高质量发展规划》，谋划建设“三区一基地”，扛稳黄河流域开封段生态保护和高质量发展重任，真正守住生态、守住幸福生活。
2加强生态保护修复
深入实施“四水同治”，建立“河（湖）长+三长”管理机制，常态化开展河湖“清四乱”。
加强黄河河道工程和堤防建设，完善防灾减灾预案，确保黄河安澜。
加快实施赵口灌区二期、南水北调入汴、惠济河综合治理等项目，推动“十湖连通”取得更大进展。
加强集中式饮用水水源地保护，创建国家节水型城市，年底前达到省级水生态文明城市创建条件。
做好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，实施生态环境损害终身追究制。
深入开展国土绿化提速行动，高标准落实“八个专项”任务，大力提升沿黄等生态廊道建设，加强城区、县城、乡村及河湖渠绿化，开展绿色单位创建、全民植树等活动，打造100个以上城市小微绿地公园，建成宋外城二期和三期绿地公园、复兴大道南侧绿地公园，对金明大道、公园路等5条主干道进行绿化提升，冬春造林20.7万亩，构筑生态屏障，全力创建国家生态园林城市、国家森林城市，让开封三季有花、四季常绿。
推进垃圾分类处理设施建设，全面开展生活垃圾分类工作，引领低碳生活新时尚。
加快建设静脉产业园，开工建设餐厨垃圾无害化处理场、污泥无害化处理场，推动固体废物循环利用。
实施绿色园区创建行动，加快产业集聚区内部循环改造，开展工业企业能效提级、水效提升等活动，推动开封空分、兰博尔化工、艾瑞环保等企业打造绿色制造体系。
支持兰考县创建“无废城市”、尉氏县建设循环经济产业园。
文 化 篇
1加强宋都古城保护与修缮
坚持“五个全域”，落实《宋都古城保护与修缮规划》，制定《开封市古城保护条例》。
围绕“三条文化带”，开展文物保护性修缮，实施州桥—相国寺、汴河堤—朱仙镇、繁塔—东水门三大遗产区保护利用项目；
加快推进明清城墙贯通、千年中轴线展示、街坊复兴、宋都水系等工程建设，
做好明清城墙联合申遗工作，创建国家考古遗址公园、国家文物保护利用示范区。
推进双龙巷、顺河坊等历史文化街区保护修缮和文庙综合体等项目建设
传承和保护汴绣、盘鼓等非物质文化遗产，建立城市文化基因库，延续历史文脉。
充分发挥河南大学、黄河水院、开封大学、开封文化艺术职业学院等高校的研学优势，传承弘扬黄河文化、宋文化、民俗文化，争创河南省研学旅行基地。
大力支持中央美术学院、北京大学在开封建设国家黄河文化研究院。
鼓励广大文艺工作者创作文艺精品，讲好黄河故事、大运河故事和开封故事。
健全现代公共文化服务体系，建设一批城市书房，开工建设黄河悬河文化展示馆、市科技馆、市青少年活动中心，推动县级图书馆、文化馆、博物馆全部达到部颁三级标准。
实施文化惠民工程，开展送戏下乡、戏曲进景区等活动，扩大文化服务供给范围。
出台大运河文化保护传承利用实施方案，积极申报大运河国家文化公园及重点项目。
加快朱仙镇国家文化生态旅游示范区建设。
充分挖掘开封优秀传统文化，推进“开封礼物”示范工程，办好清明文化节、菊花文化节、国际动漫节、收藏文化论坛等特色节会，筹办国际美食节，高标准打造宋都皇城旅游度假区，不断提升文化旅游服务和管理国际化水平。
民 生 篇
1着力保障和改善民生
坚持以人民为中心的发展思想，带着感情、带着责任，办好省、市民生实事，破解民生“八需八难”。我们制定了《2020年开封市破解民生“八需八难”任务清单》和《2020年开封市十件民生实事》，已经印发，请予审议、请予监督！
2稳定扩大就业
做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等群体就业工作，提供就业岗位2万个以上；
加快示范性公共就业实训基地建设，开展职业技能提升行动，新增各类高技能人才5500人；
支持各县区创建省级返乡创业示范县、示范园区和示范项目；
新增农村劳动力转移就业1.8万人，支持农民工等各类人员返乡创业0.9万人；
确保零就业家庭动态“清零”。
3坚持教育优先发展
实施义务教育补短板提质量建设工程，建成投用44所中小学、幼儿园，新增学位1万个，再开工建设中小学、幼儿园26所；
招聘特岗教师600人，开工建设一批农村教师周转宿舍，启动建设农村教师保障房；
规范校外培训机构；
支持河南大学“双一流”和黄河水院“双高校”建设，推动开封大学、开封文化艺术职业学院争创河南省“双高校”，支持商丘学院应用科技学院等民办高校发展；
加强职教园区建设，争创国家产教融合建设试点，打造专业人才孵化区。
办好特殊教育和继续教育。完善学生资助体系。
实施“健康开封行动”，加快中心医院新院区、中医院国家中医药传承创新等8个重点医疗卫生项目建设，加强县域医共体、城市医联体建设，促进区域医疗中心发展；
新购置一批急救车，推进乡镇卫生院中医馆和标准化村卫生室建设，实施“369”基层卫生人才工程，健全乡村医生激励及保障监督机制；
推行首批108个病种按单病种付费，减轻群众医药费用负担。
新建全民健身工程100处，新建、改扩建足球场地85块，创建国家级校园足球试点县区1个。
争创国家食品安全示范城市，完成市区农贸市场升级改造，推进“放心蔬菜进社区”，应急储备猪肉1912吨，保障好城乡居民的“米袋子”“菜篮子”。
强化药品安全监管，确保群众用药安全。
推进全民参保计划，探索长期护理保险制度，做好基本医疗保险市级统筹。
城市低保标准提高到每人每月不低于570元，农村低保标准提高到每人每年不低于4260元。
支持社会力量兴办医养结合型养老机构，申报国家城企联动普惠养老试点城市。
加强最低生活保障、特困供养、孤儿养育、残疾儿童康复等社会救助工作，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，足额发放各类救助资金。
持续创建“河南省公交优先示范市”，购置新能源公交车50台，建成芦花岗公交场站，启动建设高铁北站客运枢纽、开封火车站站前综合交通枢纽。
建成各类保障性安居住房869套，推动住宅小区物业管理扩面提质，争创全国住房租赁试点城市。
6创新社会治理
打通市长热线、“一中心四平台”等社情民意征集渠道，完善“一中心一机制”，推进规范化社区创建。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“一村（格）一警”“一村（居）一法律顾问”，全面强化基层治理、阵地治理和城市治理，积极申报全国社会治理现代化试点城市。
全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。
推动兰考县、尉氏县争创践行县域治理“三起来”示范县。
支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。
支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，支持各民主党派、工商联、无党派人士履行职能、发挥作用。
加强统计工作，做好第七次人口普查。
抓好外事、侨务、港澳、对台、史志、档案、气象、地震、邮政、社科研究、援疆等工作。
政 务 篇
深化“放管服”改革，进一步压减行政审批事项，加快政务服务标准化和政务流程再造，降低准入门槛。深化“证照分离”改革，企业开办时限压减至2个工作日以内。实行新开办企业刻章、施工图联合审查和公共资源交易全流程免费服务。推进“互联网+政务服务”，完善市、县、乡镇（办事处）、村（社区）四级便民服务体系，建成东区不动产登记交易大厅，扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面，年底前实现90%政务服务事项“掌上办”，让群众办事更加便捷。建立覆盖全社会的征信系统。建设智慧市场监管云平台，强化“双随机、一公开”监管，把政府该管的事情管好。
快把这些好消息，告诉身边的亲友们吧！让他们也看看，2020年开封的变化吧！
相关内容：
- 暂无内容！